Указ о депортации был подписан. Депортации русских не будет. Как снимается депортация и срок запрета на въезд в РФ

1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16

6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.

9. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.2. Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.3. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

(см. текст в предыдущей редакции)

9.4. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

10. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

История далеко не всегда приносит человечеству великие открытия и счастливые моменты. Часто в мире происходят невозвратимые события, которые навсегда разрушают жизни сотен тысяч людей. Такой была и депортация народов в СССР. Причины, условия, результаты и последствия ныне остаются открытым вопросом, который волнует историков и вызывает споры и выяснения. И тем не менее эту трагедию невозможно расценивать как положительное событие в истории человечества. Почему? Разберемся в этом вопросе далее.

Понятие

Депортация народов в СССР - это событие, которое всколыхнуло страну в тридцатых годах прошлого века. подобного масштаба ранее не проводились, поэтому для людей это стало шоком. Основная черта депортации - то, что сам процесс находился за пределами судопроизводства. Народные массы перемещали, не учитывая взаимную детерминацию, в разные точки обитания, которые для каждого были непривычны, далеки от родного дома, а порою и опасны.

Историческая справка

Исторически так сложилось, что депортация народов в СССР сломала жизнь десяти национальностям. Среди них были и немцы с корейцами, тут же были и чеченцы, калмыки и другие жители, которые при всем этом потеряли еще и свою национальную автономию.

Люди теряли все, что у них было: дом, семью, родных, работу и деньги. Их принудительно вывозили и селили в ужасные условия, в которых выживали лишь самые стойкие. По сей день неизвестно точно, какие народы СССР подвергались депортации, так как их численность была огромной. В эту «репрессивную мясорубку» попали социальные прослойки и этноконфессиональное население. Советские граждане пережили жуткие события 30-х годов, а позже и времен Второй мировой войны.

Эта жестокость нарушила покой поляков, украинцев, русских, молдаван, болгар, армян, турок и других этнических групп. Назвать это событие нарушением прав человека смогли лишь в 1991 году. Тогда закон признал, что депортация народов в СССР имела место быть, а репрессированный народ подвергался геноциду, клевете, насильственному переселению, террору и прочим нарушениям.

Причины несправедливости

Почему началась депортация народов в СССР? Причины обычно растолковывают в свете начала Так сказать, именно жуткие события 40-х годов стали основанием для выселения неугодных народов. Но те, кто хорошенько покопаются в этих событиях, поймут, что это не основная причина. Ведь депортация народов в СССР началась задолго до военной трагедии.

Почему же советское правительство беспощадно отправляло свое население на смерть? До сих пор по этому поводу ведутся споры. Официально принято считать, что предательство стало поводом для того, чтобы началась депортация народов в СССР. Причина крылась в помощи представителей этих наций Гитлеру, а также их активных действиях против Красной Армии.

Ярким примером несправедливости в репрессиях народностей можно считать историю чеченцев и ингушей. Их принудительное выселение было скрыто, а настоящие причины не разглашались. Людей заставили верить в то, что на территории их родной земли будут проходить тактические учения. Как считают многие историки, все-таки проблемой такого жестокого обращения с этими народностями стала их борьба за национальную независимость и противостояние террору советской власти.

Подобная ситуация произошла и с корейцами. Их начали выселять из-за шпионажа в пользу Японии, которым якобы занимались представители этой народности. Но если рассмотреть те события более подробно, вырисовывается политический мотив репрессий. Так, благодаря выселению корейцев, СССР продемонстрировал свою готовность к сотрудничеству с Китаем, противодействие Японии и, в общем, политическую позицию на Дальнем Востоке.

Вообще, стоит отметить, что депортация народов в СССР кратко показала отношение властей к политической ситуации во всем мире. Если ранее они пытались ликвидировать лишь народы, рвущиеся к независимости, то во время войны они, благодаря выселению наций, угождали союзникам.

Первая волна

Первый пример жестоких событий был найден еще в 1918 году. Тогда на протяжении семи лет советское правительство пыталось выселить белогвардейских казаков и тех, кто имел крупные земельные участки. Первыми подопытными стали казаки Терской области. Кроме того что им пришлось отправиться в другие местности, на Донбасс и Северный Кавказ, их родная область была передана другим будущим жертвам, ингушам и чеченцам.

Конечно, ничем хорошим не могла закончиться депортация народов в СССР. Историография показывает, что в 1921 году даже русские жители были выселены из своей Семиреченской области, когда их принудительно выпроводили из Туркестана.

Следующие события происходили уже в 30-х годах. В Ленинграде начался массовый арест эстонцев, латышей, поляков, немцев, финнов и литовцев. За ним последовало выселение финских ингерманландцев. Спустя еще пару лет были репрессированы семьи поляков и немцев, которые поселились на Украине.

Война

Депортация в годы войны была более активной и жестокой. В это время было выселено огромное количество наций, среди них и курды, крымские цыгане, понтийские греки, ногайцы и т. д. Все они были репрессированы из-за коллаборационизма. Из-за якобы сотрудничества этих народностей со страной-агрессором и её союзниками люди лишались своих автономий, жилищ и семей. Депортация народов в СССР, таблица которой исторически пополняется все новыми нациями, загубила жизни более 60 национальностей. В таблице те народности, которые пострадали больше всего.

Численность депортированных жителей (тысяч чел.)

Время	Немцы	Крымские	Чеченцы	Ингуши	Карачаевцы	Калмыки	Балкарцы
Осень 1941	1193
Осень 1943					137
Зима 1944			731	174		192
Весна 1944		190					108
Весна-осень 1945		151	328	77	121	79	33
1946-1948	999	295	608	154	115	150	63
Лето 1949	1078	295	576	159	115	153	64
1950	2175	300	582	160	118	154	63
1953-1989	9870	1227	3381	852	606	722	325

Как показывает история, причин такого поведения Советского Союза могло быть много. Это и конфликты между страной и нациями, это личная прихоть Сталина, геополитические соображения, разного рода предрассудки и т. д. Попробуем рассмотреть, как проходила депортация отдельных народов СССР и как репрессии повлияли на судьбы людей.

Чеченцы и ингуши

Итак, как показывают исторические документы, этот народ выселяли по причине проведения тактических учений. Это было вызвано тем, что предполагалось наличие бандитских группировок в горах. С одной стороны, такое положение вещей было оправдано. В горах тогда можно было наблюдать бандитские элементы, пытающиеся свергнуть советскую власть. С другой стороны, этих сил было так мало, что они не могли ничего сделать.

Тем не менее с 1944 года людей стали перевозить в Среднюю Азию и Казахстан. Как и обычно, при переселении много людей погибало. Тех, кто выживал, оставляли просто в степи. На земли, покинутые чеченцами и ингушами, направили студентов, которые должны были поддерживать скот и другое хозяйство.

Стоит отметить, что исследователи не раз уверяли, что обвинения в поддержке чеченцами немцев не оправданы. Это связано с тем, что ни один немецкий солдат не был замечен в этой республике, а сотрудничество и вступление в ряды отрядов фашистов не могло произойти, так как мобилизации в этой области не было.

Как уже говорилось ранее, чеченцы с ингушами попали под «горячую руку» только потому, что всегда боролись за свою независимость и старались противодействовать советской власти.

Немцы

Наверное, очевидно, что первыми, кто подвергся репрессиям во времена Великой Отечественной войны, стали немцы. Уже в 1941 году вышел указ, согласно которому, следовало «уничтожить» Автономную Республику Поволжья, которую населяла эта нация. Всего за два дня масса людей была отправлена в Сибирь, Казахстан, на Алтай и Урал. Их количество достигало 360 тысяч человек.

Причиной подобных репрессий стало появление сведений о будущих шпионаже и диверсиях, которые должны были начаться сразу после подачи Гитлером сигнала. Однако, как показывает история и найденные документы, не было никаких оснований полагать, что данные события произойдут. Эти слухи стали лишь поводом выселить немецкий народ.

Тех немцев, которые были мобилизованы в армию, отозвали оттуда. Мужчин в возрасте от 17 лет уже на следующий год призывали в рабочие колонны. Там они тяжело трудились на заводе, лесозаготовках и рудниках. Та же участь постигла и те народы, исторические родины которых были союзниками Гитлера. Уже после войны, изгнанные, пытались они вернуться домой, но в 1947 году их снова депортировали.

Карачаевцы

Карачаевцы пострадали от репрессий уже в 1943 году. На момент начала Второй мировой войны их численность составляла чуть больше 70 тысяч человек. Целый год их территория находилась во власти немецкой оккупации. Но после их освобождения люди так и не смогли обрести покой.

В 1943 году их обвинили в сотрудничестве с немецкими войсками, которым карачаевцы помогали, показывали дорогу и укрывали от Красной Армии. Чтобы изгнать эту нацию в Казахстан и Киргизию, пришлось использовать военных, общим числом 53 тысячи. В итоге более 69 тысяч карачаевцев были вывезены из своей родной земли. Во время перевозки погибло 600 человек. Половина репрессированных состояла из детей до 16 лет.

Те, кто на тот момент служили в рядах Красной Армии, в 1944 году после демобилизации были депортированы.

Калмыки

Калмыков настигла та же беда, что и карачаевцев. В конце 1943 году вышел указ, который предполагал выселение этой нации. Причиной их изгнания стало противодействие правительству СССР, отказ от помощи Красной Армии в национальном конфликте. Основным событием в этих репрессиях стала операция «Улусы», которую проводили советские военные.

На первом этапе было ликвидировано более 93 тысяч калмыков. Среди них нашлось 700 бандитов и тех, кто активно сотрудничал с немцами. Через месяц было выселено еще 1000 человек. Больше 50% калмыков поселили в Из-за того что депортация проходила в декабре/январе, многие жители погибли при перевозке.

Те представили этой нации, которые уже служили во благо Красной Армии, были вызваны с фронтов и учебных заведений. Причем сначала их распределяли по разным военным округам, а после увольняли со службы. И все равно есть исторические сведения, что калмыки все же оставались в армии и служили СССР.

Крымские татары

Со временем началось контрнаступление Красной Армии, а следом и освобождение областей и городов. Вместе с тем Сталин не успокаивался и продолжал выселять нацию за нацией с их родных земель. Так, после изгнания немцев с крымских земель началась репрессия татар.

По найденным документам оказалось, что причина переселения кроется в дезертирстве. По словам Берии, боле 20 тысяч человек этой народности стали предателями Красной Армии. Часть решили переместить в Германию. Другая часть оставалась в Крыму. Здесь их арестовывали, а при обыске находили огромное количество оружия.

СССР в то время опасался влияния Турции на эту ситуацию. Именно там многие татары проживали до войны, и часть из них оставалась там до тех пор. Поэтому родственные связи могли нарушить покой мирных жителей, а наличие оружия привело бы к восстаниям и прочим беспорядкам. Эти сомнения советской власти были связаны и с тем, что Германия всячески пыталась уговорить Турцию вступить в союз.

Депортация продлилась около двух дней. Для репрессий прислала 32 тысячи военных. Крымские татары обязаны были за несколько минут собрать вещи и отправиться на станции. Если человек не хотел уходить из дома либо же не мог ходить, он был расстрелян. Как обычно, многие из репрессированных погибали в пути из-за недостатка пищи, медицинской помощи и тяжелейших условий.

Депортация народов СССР в годы ВОВ проходила ежемесячно. Под репрессии попали и азербайджанцы, которые проживали на территории Грузии. Они были отправлены в Борчалинский район и Караязский. Итогом этой трагедии стало то, что в районе осталась лишь 31 семья. Армяне были выселены со своих родных земель в 1944 году. В этом же году репрессировали турок-месхетинцев, греков, тюрков и курдов.

Результаты трагедии

В результате депортация народов в СССР привела к жутким итогам, оставшимся навсегда в сердце каждого жителя репрессированной нации. Как указывают исторические сведения, количество немцев, которые подверглись насильственному переселению, достигло почти 950 тысяч человек. Общее число депортированных чеченцев, балкарцев, ингушей и карачаевцев составило 608 тысяч. Крымские татары, болгары, греки и армяне были депортированы в количестве 228 тысяч.

Чтобы прижиться на новой территории, переселенцам необходимо было пережить множество трудностей. Смертность среди этих народностей возросла в несколько раз, за годы депортации погибала в среднем четвертая часть нации.

Также стоит отметить отношение жителей к депортированным. Некоторые воспринимали это событие с понимаем, другие же, наоборот, считали репрессированных изгоями и презирали их. Такое положение вещей приводило к агрессии и со стороны жертв этих событий. Так, многие настраивались против советской власти и пытались организовать беспорядки в обществе.

Жестокие последствия

Естественно, что страшной трагедией была депортация народов в СССР. Причины, условия, результаты и последствия были негативными. Много сил было брошено на репрессии, вместо того чтобы бороться с фашистами. Огромное количество техники и военных занималось депортацией, хотя их не хватало на фронте. Статистика показывает, что более 220 тысяч солдат работали над переселением. С ними сотрудничали и почти 100 тысяч сотрудников различных правоохранительных органов.

Кроме того, репрессии испугали и остальные народности, которые были уверены, что вскоре придут и за ними. Так, под «горячую руку» могли попасть эстонцы, украинцы и карелы. Киргизы также опасались потери своей родной земли, так как ходили слухи, что всех коренных жителей заменят на переселенцев.

Депортация народов СССР и ее последствия привели к тому, что напрочь стирались все рамки национальности. Из-за того что переселенцы попадали в непривычную им среду, коренные жители смешивались с репрессированными. Ликвидировались национально-территориальные образования. Репрессии оставляли огромный отпечаток на образе жизни переселенцев, на их культуре и традициях.

Депортация народов СССР и ее последствия привели к тому, что ныне многие народы воюют между собой, они не в состоянии поделить землю. Важно понимать, что многие причины этого процесса не были оправданы. Нельзя утверждать, что советское правительство принимало справедливые решения, которые помогали бы в ходе Второй мировой войны. Некоторые нации поплатились за свое противостояние власти, немцы же стали жертвой мести из-за Гитлера и его агрессии.

Пополнение Казахстана

Астана тоже в свое время стала местом, которое «приютило» переселенцев. Депортация народов СССР в Казахстан началась задолго до войны. Огромное количество депортированных прибыло на территорию республики, еще в 1931 году их числилось около 190 тысяч. Через шесть лет сюда снова прибыли переселенцы, их было уже почти в два раза больше, 360 тысяч. Так Казахстан стал местом проживания жертв репрессий.

Многие из тех, кто прибыл сюда на постоянное местожительство, устроились рабочими на промышленные предприятия и в совхозы. Им приходилось проживать в бараках, юртах и самодельных строениях под открытым небом.

Украинцы сюда попали еще в XIX веке. В предвоенное время их стало еще больше. После войны число украинцев составляло более 100 тысяч жителей. Среди депортированных были семьи кулаков и ОУНовцы. К началу 50-х в Казахстан начали прибывать и те, кого освободили из КарЛАГа.

Сюда же отправились и корейские депортированные, которых в 1937 году привезли с Дальнего Востока. В Казахстан прибыли и поляки, которых сюда прислали из-за угрозы мировой войны, как раз к концу 30-х. С началом Второй мировой в Астану прибыло еще больше представителей этой нации.

Уже после войны огромное количество переселенцев продолжало мигрировать в этот район. Депортация народов СССР в Казахстан привела к тому, что на территории этой республики оказывались все национальности, проживающие на территории Советского Союза. Уже в 1946 году прибавилось еще 100 тысяч жертв репрессий, что в общей сложности составляло около 500 тысяч депортированных.

Многие из переселенных людей пытались покинуть место своей новой жизни, что считалось побегом и нарушением уголовного права. Раз в три дня они должны были сообщать НКВД о каких-либо важных событиях, которые касались бы численности.

Главной целью переселения считалось вечное проживание на чужой территории. Чтобы выполнить подобный план, советская власть пыталась проводить жестокие санкции относительно нарушителей. Если кто-то пытался сбежать с территории поселения, ему назначали до двадцати лет каторги.

Помощников этих людей также ждало возмездие - заключение на срок до 5 лет. Главной задачей советской власти было ограничение репрессированных в желании и попытках попасть на свою родину.

По данным последних исследований, за весь период депортации в Казахстан прибыло от одного миллиона переселенцев. Уже в середине 50-х здесь проживало 2 миллиона чужаков.

Ради чего?

Прошла за несколько лет депортация народов в СССР. Фото тех событий и по сей день отображают жесткость власти. Судьбы людей были искалечены, а время не шло на пользу. Каждый из них мечтал вернуться домой, чтобы восстановить прежний порядок жизни. Люди пытались найти свой дом, свою семью и свое счастье.

Советский Союз пытался ликвидировать не просто целые народы, а и их земли, языки, культуры и традиции. Если у человека забрать все это, тогда он станет послушным рабом тоталитарной политики. Депортированные люди получили тяжелые психические и физические травмы. Они голодали и болели, они старались найти свой дом и покой.

После смерти Сталина ситуация стала меняться, по отношениям к переселенцам проводилась политика реабилитации, но наладить судьбы людей было уже невозможно. Их судьба и жизни были безвозвратно исковерканы и разрушены.

Однажды меня судьба свела с одной интеллигентной женщиной. Она была беженка из Таджикистана, учитель с 30-летним стажем. Когда развалился Советский Союз, в среднеазиатских республиках начался форменный ужас. Даже если не случилось резни как в Киргизии, русские вдруг превратились в бесправных пришельцев. Та моя знакомая оставила в Таджикистане трехкомнатную квартиру, все имущество. Им пришлось буквально бежать, захватив лишь самое необходимое. Здесь им ничего не дали, всей большой семьей пришлось поселиться в заброшенной деревне.

Вот еще рассказ на эту тему. Сергей Васильев пишет https://cont.ws/post/285370 :

В 1993 году, заработавши первых «капиталистических» денег, решил я улучшить свои жилищные условия. Квартирку прикупить...

Рынок «вторичного жилья» был тогда не развит, а рынка «первички» — вообще не существовало, не строили в 1993 году ни хрена. В конце концов свела меня судьба с хозяином четырехкомнатной квартиры в хорошем спальном районе. Поглядел — понравилось.

— Цена?

— 9 тысяч долларов, — отвечает хозяин тихим голосом...

Нет, доллар тогда был гораздо весомее, чем сейчас, но за четырехкомнатку — всего 9 тысяч?

— Что так дешево? — удивился я...

— А квартира — кэчевская, — грустно ответил хозяин, — больше не дают...

Вдарили по рукам, я не торговался. Хозяин аж прослезился. Сказал потом, что больше 5 штук ему за нее не предлагали...

Вы ничего не поняли? Сейчас объясню. Во-первых, что такое «кэчевская квартира»: аббревиатура «КЭЧ» означала — «коммунально-эксплуатационная часть». То есть эта квартира стояла на балансе Прибалтийского военного округа СССР. Строили дом военные для офицеров Советской армии с их семьями.

Хозяин квартиры был — подполковник в отставке, всю свою жизнь отдавший службе. Жена, трое детей-школьников (женился мужик поздно)... Под конец ему сильно не повезло — попасть в ПрибВО. Дослужил положенное, уволился в запас, получил хату, наконец-то, после многолетних мытарств по гарнизонам и баракам. Почти осуществилась мечта — пожить для себя, для детей... И тут — распад СССР, независимость всех окраин Родины, включая Латвию, куда его прибило на дембель...

Для тех, кто не знает: неожиданно огребшие в 1991 году независимость бывшие советские республики всю свою первую радость «победителей СССР» употребили на выживание русских со своей территории. Особенно поплясали они на «военных пенсионерах». Таких, как мой подполковник.

Для начала они им поставили в паспорта «круглые штампы», обязывающие покинуть территорию своих «незалежных стран». Без вариантов. Возможность продать жилье по рыночным ценам они тоже по-иезуитски ограничили. Приватизацию — запретили, продажа кэчевских квартир могла происходить только через хитроумный «неравный обмен», где лихо наживались маклеры, нотариусы, чиновники. Все, кроме хозяев жилья...

И срок был отпущен — полгода. Через полгода мой подполковник должен был покинуть территорию незалежной Латвии. Или вывезут под конвоем, с женой, детьми и тем, что успели унести в руках...

Моему подполковнику со мной повезло. Соорудивши по-быстрому липовый «обмен» на какой-то сарай в пригороде, который я купил за 200 долларов, я вручил ему пачку денег и даже лично подсобил грузить скарб в военную фуру, которая повезла его семью в очередной барак в Вологодской области, в чистое поле... Подполковник напоследок спросил:

— А можно я линолеум заберу из квартиры?

— Да ради бога, — ответил я, — только зачем он тебе?

— А там, куда я еду — полы чисто условные, доски прямо на землю положены, холодно, сыро, дети будут болеть...

Потом, уже вселившись в квартиру подполковника, я несколько месяцев наблюдал из окна, как в военные фуры защитного цвета грузят свой скромный скарб изгоняемые из незалежной Латвии бывшие офицеры СССР. Весь дом был — кэчевский.

Уже на чемоданах опрокинули мы с подполковником по рюмке, обмыли, так сказать, удачную для обоих сделку. Я попросил его показать «парадный китель» — у каждого бывшего военного есть такой. Впечатлило: боевые ордена за Анголу, за Афган... Погоняла мужика нелегкая служба по миру. Два ранения. Честный солдат Империи...

А вот так, друзья... В 1991 году, когда пьяная сволочь в Беловежской пуще радостно подписала лягушачью бумажку о разделе СССР, за границей Союза неожиданно осталось — всего ничего — 25 миллионов русских. И кого это тогда волновало? У руководителей новообразованных «государств» и их приближенных потели ручки в предвкушении дележа богатых советских активов.

И началась «депортация»... Кто тут — русские? С вещами на выход! И хорошо если с вещами. Из некоторых восточных, сильно независимых республик, бежали, побросав всё, с детьми на руках — быть бы живу. Бежали кинутые Родиной военные, вроде моего подполковника, бежали строители, приехавшие когда-то «поднимать окраины» СССР, бежали учителя, заводские рабочие, инженеры...

Мой друг, заслуженный учитель Таджикской ССР, с которым мы много лет ходили по Фанским горам, убежать не успел. Его убили в Душанбе в январе 1992-го. Проломили в подворотне железной трубой череп — просто за то, что был похож на русского. А он и был — русский.

Не ищите в интернете статистики, сколько миллионов русских «депортировались» из бывших советских республик в начале 90-х. Нету её. Русские своих не бросают (зачёркнуто) не считают.

О каких масштабах речь? Все данные оценочны.

2 декабря президент провел в Санкт-Петербурге заседание Совета по культуре и искусству и Совета по русскому языку. Владимир Путин между прочим заметил: «В нашей стране, так же как и в Соединенных Штатах, — примерно равное количество людей, находящихся на нелегальном или полулегальном положении, это свыше 10 миллионов человек. И, безусловно, мы с вами должны это иметь в виду, поскольку это вызывает законные озабоченности и раздражение у местного населения, особенно в крупных российских городах».

Первое января могло стать черным днем, конечно, не для всех 10 миллионов.

1 января 2017 года заканчивается действие главы VIII.1 Закона «О гражданстве Российской Федерации». Она упрощала легализацию:

а) имевшим гражданство СССР и прибывшим в РФ до 1 ноября 2002 года, если они не имеют другого гражданства, вида на жительство или прописки в иностранном государстве;

б) их детям;

в) тем, кто получил паспорт гражданина РФ до 1 июля 2002 года, но у кого впоследствии органы не определили «наличие гражданства РФ», имеющим гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

По данным МВД, эта глава облегчала оформление гражданства (не требовалось добиваться разрешения на временное проживание или вида на жительство, предъявлять данные об источнике средств к существованию, сдавать экзамен по русскому языку) более 70 тыс. соотечественникам, однако воспользовались ее нормами 45 тысяч. Остальные — не менее 25 тыс. человек — обязаны были выехать из России. Законом от 12 ноября 2012 года устанавливался срок: до 31 марта 2017 года (не позднее трех месяцев со дня окончания срока действия главы VIII.1), иначе — депортация.

Петр Саруханов / «Новая газета»

Законопроект, продлевающий действие этой главы еще на три года, внес в ноябре первый зампред Комитета по делам СНГ Константин Затулин. 8 декабря, накануне рассмотрения, к числу инициаторов проекта добавили Ирину Яровую. И Дума его поддержала. Примечательно, что законодательное требование депортации бывших соотечественников, то есть результаты работы прежнего состава Думы, состав нынешний (не сказать, что сильно отличающийся) назвал «дискредитацией РФ».

«Не терпится опробовать Нацгвардию»

СПЧ меж тем рекомендует провести иммиграционную амнистию для соотечественников, ставших «нелегалами поневоле» из-за несовершенства законодательства. Соответствующие письма из администрации президента разослали первым лицам всех ведомств, причастных к миграции. Как пишет председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова, «к сожалению, ответы получены пока неутешительные».

Куда хотели депортировать всех этих людей? Или собираются депортировать через три года? Они не менее 14 лет (кто-то всю жизнь) живут в России, многие из них — русские и коренные россияне. Куда их?

Президент Уральской ассоциации беженцев, консультант-эксперт Общественной палаты Свердловской области Людмила Лукашёва говорит о необходимости срочных мер: «Если бы хотя бы одно ведомство откликнулось на наши прежние обращения, нам не пришлось бы в авральном режиме предупреждать ту гуманитарную катастрофу, к которой подталкивают общество те, кому не терпится опробовать Нацгвардию». Это цитата из письма Лукашёвой от 9 декабря, когда еще было неизвестно, как отреагирует Дума на проект Затулина. А отправлено это письмо Сергею Меняйло, сибирскому полпреду президента. Почему ему? Потому что в Красноярске живет Наталья Коверник, героиня серии публикаций «Новой газеты» ( за 2011 год, и с.г.). Конституционное право Коверник на изменение гражданства присвоили чиновники. Они отказывают ей в том, что она — гражданка России.

Между тем: Н. Коверник родилась 28.10.1961 в Красноярске. Ее мать, Игнатова Александра Васильевна, уроженка д. Ново-Михайловка Партизанского района Красноярского края, являлась гражданкой России по рождению, российского гражданства не прекращала, иного не приобретала. Ее отец, Игнатов Виктор Павлович, уроженец д. Осиповки Туруханского района Красноярского края, являлся гражданином России по рождению, российского гражданства не прекращал, иного не приобретал. «Коверник приобрела гражданство РФ на момент своего рождения и продолжает в нем состоять, поскольку не ходатайствовала о его прекращении», — цитирую экспертное заключение от Лукашёвой. Да, на момент распада СССР Коверник постоянно проживала на территории, отошедшей к Республике Украина. Но поскольку у РФ нет договора о двойном гражданстве с Украиной, полномочные органы РФ не имеют права признавать Коверник гражданкой Украины. «Иное толкование закона и следующие за ними действия фактически произвольно без свободного волеизъявления гражданина лишают Коверник законно приобретенного российского гражданства, нарушают статью 6 Конституции, умаляют достоинство ее личности».

В истории Коверник со всей наглядностью отражаются некоторые сущностные черты российской государственности. С ее желанием осчастливить всех вовне, с раздачей российских паспортов иностранным деятелям искусств, жителям Южной Осетии и Абхазии, с борьбой против «произвольного лишения гражданства» как инструментария Риги и Таллина. С наделением двух миллионов крымчан российскими паспортами, чему не помешали их украинские паспорта, и отказе Коверник признать ее российское гражданство из-за того же украинского паспорта.

«Судя по поведению и ответам, направляемым руководством местного миграционного ведомства, в его структуре отсутствуют специалисты, компетентные в вопросах определения гражданства РФ, — пишет Лукашёва. — К сожалению, это типично не только для Сибири. Нам известен единичный случай, когда руководство местного миграционного ведомства положительно отреагировало на гражданскую инициативу по самоопределению статуса гражданства. Это было в Челябинской области. В нашем регионе, несмотря на положительную судебную практику, уже бывшее УФМС во главе с уже бывшим начальником вступило в открытую конфронтацию с гражданами и годами устраивало бюрократическую волокиту вокруг нежелания соотечественников, не утративших гражданства России по рождению, получить паспорт без повторного приобретения гражданства».

Коррупция в режиме ожидания

На антикоррупционном форуме в Екатеринбурге 5 и 7 декабря, организованном областной Общественной палатой, констатировали: реформирование ФМС проходит в закрытом режиме. Октябрьские обращения Лукашёвой к первому замглавы МВД Александру Горовому, в четыре думские фракции с предложениями о реформировании ФМС остались без ответа. И нет причин ждать изменений к лучшему.

«В настоящее время коррупция в сфере миграции перешла в режим ожидания (на период реформ), но и деятельность миграционного ведомства по осуществлению основных функций (паспортизация, определение наличия гражданства, исполнение решение суда по миграционным спорам) сведена на нет. До настоящего времени не исполнено ни одно решение суда, вступившее в силу по спорам, прошедшим под контролем нашей организации и ее партнеров», — констатирует Лукашёва.

Она просит Меняйло поручить главному фединспектору в СибФО взять под личный контроль соблюдение прав Коверник.

После выхода последней нашей заметки о деле Коверник мне позвонила полковник Ирина Мужецкая, начальник отдела информации и общественных связей краевого УМВД, и пригласила для конструктивного диалога к начальнику бывшего территориального управления ФМС, теперь Управления по вопросам миграции краевого УМВД. Я в эту контору не ходок, потому что слушать в 129-й раз одни и те же аргументы, почему Коверник никогда не была гражданкой РФ и почему ее «по-хорошему» надо выдворять, — бессмысленно. Коверник же — куда деваться — пошла. Вышла и подтвердила: аргументация не меняется.

Слушайте. Все независимые юристы, к которым обращались и я, и Коверник, говорят: гражданства РФ и РСФСР — одно и то же, состоялось лишь переименование. См., например, закон РСФСР от 25.12.1991 № 2094-I: «Государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) впредь именовать Российская Федерация (Россия)». И — ничего о прекращении чьего-либо гражданства. Гражданин России по рождению (не важно, как называлось государство — Российская империя, РСФСР или РФ) остается ее гражданином навсегда, если только сам не откажется от гражданства.

Есть определения Конституционного и Верховного судов, где разъясняется, что лица, имевшие российское гражданство по рождению, не утрачивают его в силу автоматического принятия гражданства стран СНГ и в силу проживания за пределами России. Но кому и как тыкать этими определениями?

Только сейчас власти озаботились многолетним игнорированием решений КС — внесенный президентом законопроект, который должен прекратить эту практику, Госдума 9 декабря приняла в первом чтении. Толкование законов от КС станет безоговорочным для госорганов и приоритетным для судов при рассмотрении жалоб граждан на нарушение их законных прав и свобод. Законопроект оговаривает необходимость пересмотра ранее принятых решений по таким делам.

Президент говорит

Возвращаясь к заседанию в Санкт-Петербурге 2 декабря. Президент, в частности, заметил: «Я неоднократно обращал внимание правительства на то, что вопросы, связанные с приобретением российского гражданства, особенно определенными категориями граждан бывших республик Советского Союза, должны быть максимально разбюрокрачены».

То есть президент уже устал говорить чиновником одно и то же.

Ну если Путина не слышат, не знаю, есть ли смысл газете повторять прописные истины. И все же.

Еще раз: никакие чиновники, пусть самые великие, не вправе отнимать у человека гражданство. Народ, его персональный состав, пусть он им совсем не нравится, — не в их компетенции. Кровь и почва — предки и место рождения — им не подконтрольны.

Вторичное государство может фиксировать движение первичных крови и почвы, но уж никак не пытаться ими командовать.

Законодательство России это, собственно, и утверждает.

Все, что требуется от миграционных чиновников по делу Коверник, — это выполнить свои функциональные обязанности. Первым пунктом в их полномочиях указано «определение наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ». И определяться оно должно на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР. Другими словами, чиновники должны провести регламентированную законом проверку наличия у Коверник гражданства РФ (оно тут же обнаружится) и выдать ей паспорт гражданина России, а не интересоваться тем, получала ли она гражданство Украины и каково законодательство Украины? Какое им дело до Украины?

А вот полномочий не признавать коренных россиян гражданами РФ у территориальных органов исполнительной власти нет. И нет таких законов, на основании которых они могли бы это делать.

Лукашёва предлагает объявить конкурс на разработку программы повышения квалификации работников МВД «Компетенция «Гражданство РФ», обучить этой компетенции весь руководящий состав управления МВД по вопросам миграции и его территориальных структур. Госдума могла бы этим озаботиться хотя бы для того, чтобы спустя три года не пришлось искать тех, кто дискредитирует Россию.

А еще Лукашёва предлагает объявить конкурс на разработку электронной госуслуги «Определение наличия/отсутствия гражданства РФ» на основе технологии определения гражданства Уральской ассоциации беженцев (к слову, лауреата нацпремии «Гражданская инициатива»).

Коверник:

— Я об этой компьютерной программе говорю с 2005 года, после своего судебного решения. Вводишь место рождения, наличие/отсутствие решения о прекращении российского гражданства; наличие заявления о приобретении иностранного гражданства в порядке оптации (т.е. добровольного выбора) по двусторонним международным договорам об упрощенном порядке приобретения гражданства иного государства (Казахстан, Киргизия) и т.д. И железяка не будет мне врать в глаза и сочинять небылицы про оптацию при отсутствии двустороннего международного договора по вопросам гражданства, прекращения существования РСФСР и не будет нести другую околесицу, которую слушать стыдно. Всего-то: провести тестирование. Но тогда придется ох как сократить штатную численность МВД… Жалко, сын мой не сможет участвовать в таком конкурсе — не россиянин же… А ведь программист, хотя власти сделали все возможное, чтобы я не смогла дать ему образование.

* * *

Это очевидная несправедливость, по каким угодно меркам — не признавать гражданство России за русскими по крови, по рождению, никогда не отказывавшимися от этой земли. Никому не дано отнимать у человека его право на гражданство, на родину. Оно естественное или, если угодно, данное Богом.

Многие слышали это страшное слово — депортация. Но, четкого понимания что это такое и как происходит нет. Однако, по данным УФМС 2019 год может стать не очень благоприятным для 200 000 иностранцев. Депортация иностранных лиц за пределы страны явление не редкое. Этот способ самый действенный в борьбе с нелегальными приезжими.

Депортация обычно происходит в принудительном порядке, причем, депортировать могут как одного человека, так и группу лиц. Причин для этого предостаточно, но самая распространенная — нарушение режима пребывания в стране и несоблюдение миграционных правил.

Следует сразу различать депортацию и выдворение. Первое понятие подразумевает принудительный выезд из страны, а второе самостоятельное покидание РФ.

Некоторые отличия между депортацией и выдворением:

• решение о депортации выносится в течение пяти дней, о выдворении — сразу как только вступил документ в силу;
• заявление на обжалование депортации рассматривается 3 месяца, а о выдворении — 10 дней;
• выдворение — это мера наказания, а депортация — мера воздействия государства;
• человека депортирует суд, а выдворяет ФМС.

Решение сотрудников миграционной службы принимается согласно Закону о пребывании иностранных граждан в РФ, который разъясняет, что депортация не что иное, как высылка иностранного лица в другую страну.

Причем она может быть добровольной или принудительной в сопровождении конвоя за пределы страны, что очень унизительно.

Следует понимать, что если человек является гражданином, то его не имеют право выслать, будь он даже самым отъявленным преступником. Это оговорено конвенцией о защите прав человека.

На сегодняшний день депортация относится к административному наказанию.

Предпосылки для депортации

Основные причины депортации из России — нелегальность. Люди нелегалы не платят налоги стране, что оказывает негативное воздействие на экономику и занимают рабочие места в больших количествах. Если такой человек не способен оплатить депортацию, деньги тратятся из государственной казны.

Можно анонимно сообщать о нелегалах в миграционную службу и она примет соответствующие меры пресечения.

Лица, подлежащие депортации из России

В Законе указано, что депортации подлежат иностранные лица:

Причем иностранное лицо должно покинуть пределы России в течение 72 часов при сокращенных сроках и в течение 5 дней при аннулировании ВНЖ.

Что будет с человеком без гражданства?

Закон разъясняет, что у данного лица отсутствует подданство, и следовательно определить к какому государству оно относится невозможно. Как правило, такой человек может быть депортирован в связи с нарушением закона или просто нежелательным нахождением в стране.

Например:

1. Если иностранное лицо имеет родственников — граждан РФ.
2. Получение вида на жительство.
3. Наличие трудового патента.
4. Бракосочетание с гражданином России.
5. Обучение в высшем заведении с аккредитацией на территории РФ.
6. Лечение.

Но, следует знать, что решение суда не сразу аннулируется, и чтобы снять депортацию потребуется довольно много времени и предоставление требуемых документов с основанием для отмены решения о выдворении человека.

Как проверить паспорт

Законодательством установлено, что иностранное лицо после депортации из России не может вернуться в течение 3-5 лет. Не всегда сам нарушитель знает об этом, и неприятный сюрприз поджидает его уже при пересечении границы.

Случается это по прилету в Россию. После выявления запрета на посещение страны, депортируемый снова выдворяется из нее. Чтобы не допустить такого происшествия, следует заранее проверить свои документы.

Проводится это на портале службы УФМС и позволяет узнать находится или нет иностранное лицо в черном списке. Это очень удобно и не требует личного посещения и обращения в миграционные службы, однако такая информация не несет юридической силы.

На сайте потребуется только ввести личные данные.

Кстати, отличный вариант проверить работодателю иностранного гражданина, приехавшего на заработки в РФ, чтобы исключить факт предоставления рабочего места нелегалу и избежать наказания в виде большого штрафа.

Как не допустить выселения из страны

Депортации не произойдет, если иностранное лицо будет соблюдать правила.