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नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं पर 442। नए सामाजिक सेवा कानून को समझना

रूसी संघ में आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं को संघीय कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। यह इस मुद्दे के कानूनी और आर्थिक पहलुओं के साथ-साथ इस क्षेत्र में संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों की शक्तियों को परिभाषित करता है। संबंधित सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं और प्रदाताओं के अधिकार और दायित्व निर्धारित हैं, और उन श्रेणियों के व्यक्तियों को इंगित किया गया है जिन पर यह कानून लागू होता है।

संघीय कानून 195 FZ "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर" जो पहले इस क्षेत्र में लागू था, नए कानून को अपनाने के साथ अमान्य हो गया। संघीय कानून 442 को 28 दिसंबर, 2013 को अनुमोदित किया गया था, 1 जनवरी 2015 को लागू हुआ, उस क्षण से संघीय कानून 195 प्रभावी नहीं रहा।

वर्तमान संघीय कानून "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर" पिछले दस्तावेज़ के उत्तराधिकार को बरकरार रखता है, लेकिन विचाराधीन मुद्दों की सूची का काफी विस्तार करता है। संरचनात्मक रूप से, निम्नलिखित अध्यायों को FZ 442 में हाइलाइट किया गया है:

दस्तावेज़ के सामान्य प्रावधान;
संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों की शक्तियां;
कानून द्वारा विनियमित सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकार और दायित्व;
अधिकार, दायित्व, साथ ही आपूर्तिकर्ताओं की सूचना पारदर्शिता का पालन;
सामाजिक सेवाओं, उसके संगठन, रूपों और सेवाओं के प्रकार का प्रावधान;
प्रदान की गई सेवाओं की प्रणाली का वित्तपोषण और नागरिकों द्वारा उनके भुगतान की शर्तें;
राज्य और सार्वजनिक पर्यवेक्षण और नियंत्रण।

सामान्य प्रावधानों के अनुसार, कानून FZ 442 निम्नलिखित को परिभाषित करता है प्रदान करने के सिद्धांतआवश्यक सेवाओं की जनसंख्या:

मानव अधिकारों के लिए सम्मान;
इंसानियत;
मानव गरिमा और सम्मान के लिए सम्मान;
सामाजिक सेवाओं के लिए नागरिकों की समान और मुफ्त पहुंच;
लक्षित फोकस;
नागरिकों के निवास स्थान पर आपूर्तिकर्ताओं की निकटता;
आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त संख्या में आपूर्तिकर्ताओं का गठन;
एक व्यक्ति के लिए एक परिचित और अनुकूल वातावरण का निर्माण;
प्रदान की गई सेवाओं का स्वैच्छिक उपयोग;
गोपनीयता और।

द्वारा अनुच्छेद 19 एफजेड 442सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं घर पर, अर्द्ध स्थिरया स्थावर... पहले मामले में, आपूर्तिकर्ता आवेदक के निवास स्थान पर आता है। अर्ध-स्थिर सेवाएं संस्था के काम के निश्चित समय पर उन तक पहुंचने की क्षमता का संकेत देती हैं। प्रदान की जाने वाली सेवाएं प्रदान करने वाले संस्थान के क्षेत्र में स्टेशनरिटी प्राप्तकर्ता का निवास है।

संघीय कानून 442 . के अनुच्छेद 20 के तहत सामाजिक सेवाओं के प्रकारनिम्नलिखित श्रेणियों द्वारा परिभाषित किया गया है:

गृहस्थीआवास मामलों में नागरिकों के जीवन का समर्थन करने के उद्देश्य से सेवाएं;
मेडिकलजनसंख्या के स्वास्थ्य को सुनिश्चित करने और बनाए रखने पर केंद्रित;
मनोवैज्ञानिकसमाज के अनुकूलन और नागरिकों की एक आरामदायक स्थिति सुनिश्चित करना;
शैक्षणिकबच्चों के विकास को व्यवस्थित करने और उनके व्यवहार और समाज के अनुकूलन में विचलन को समाप्त करने में मदद करने के उद्देश्य से;
परिश्रमरोजगार के साथ समस्याओं का समाधान;
कानूनीकानूनी सहायता प्रदान करना;
मिलनसारउन नागरिकों के लिए संपर्क स्थापित करने में मदद करना जो अपने जीवन में सीमित हैं।

सामाजिक सेवाओं के प्रकारों में शामिल हैं तत्काल मददआपात स्थिति और आपात स्थिति में।

इसके अलावा रूसी संघ में बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर एक संघीय कानून है। आप इस कानून के बारे में अधिक जान सकते हैं

डाउनलोड 442 एफजेड

संघीय कानून डाउनलोड करें "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर" 442-FZकर सकते हैं । दस्तावेज़ नवीनतम संशोधन में अगस्त 2014 तक मान्य संशोधनों के साथ प्रस्तुत किया गया है। पाठ का उपयोग मानवाधिकार रक्षकों, अधिकारियों, साथ ही नागरिकों द्वारा किया जा सकता है जो अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों का गहराई से अध्ययन करते हैं।

अंतिम परिवर्तन

सामाजिक सेवाओं पर कानून में संशोधन केवल एक बार किया गया था - 21 जुलाई 2014वर्ष, और दस्तावेज़ के सामान्य पाठ के साथ लागू हुआ 1 जनवरी 2015... संशोधनों ने निम्नलिखित प्रावधानों को प्रभावित किया:

भाग 1 कला। 7तथा अनुच्छेद 8क्रमशः समान सामग्री के खंड 7.1 और 24.1 के साथ पूरक थे: " सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा सेवा वितरण की गुणवत्ता का एक स्वतंत्र मूल्यांकन आयोजित करने के लिए स्थितियां बनाना»;
वी अनुच्छेद 13कानून 442 FZ ने भाग 2 में सेवा प्रावधान की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने पर खंड 12.1 पेश किया; आधिकारिक वेबसाइटों पर गुणवत्ता के बारे में अपनी राय व्यक्त करने के लिए नागरिकों को तकनीकी अवसर प्रदान करने के लिए भाग 4 की शुरुआत की गई थी;
कानून में जोड़ा गया अनुच्छेद 23.1.

विष्तृत अनुच्छेद 23.1 एफजेड 442प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता का एक स्वतंत्र मूल्यांकन करने के लिए संगठन और प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। इसे कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर सार्वजनिक नियंत्रण के रूपों में से एक के रूप में परिभाषित किया गया है। मूल्यांकन मानदंड सिद्धांतों को परिभाषित करते हैं जैसे:

खुलापन और सूचना की उपलब्धता;
आरामदायक स्थितियां;
आवश्यक सेवाओं की उपलब्धता;
सामाजिक सेवाओं के लिए प्रतीक्षा समय;
कर्मचारियों की उदारता, विनम्रता और क्षमता;
प्राप्त सेवाओं में नागरिकों की संतुष्टि।

एक अधिकृत संघीय, क्षेत्रीय या नगरपालिका कार्यकारी निकाय द्वारा एक स्वतंत्र मूल्यांकन किया जाता है। नियंत्रण रूसी संघ के कानून के निर्धारित मानदंडों के अनुसार किया जाता है।

आने वाले वर्ष में, गंभीर परिवर्तन जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की प्रतीक्षा कर रहे हैं। 1 जनवरी को, 28 दिसंबर, 2013 नंबर 442-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें पर" लागू हुआ, जो सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रणाली और प्रक्रिया में महत्वपूर्ण बदलाव पेश करता है। समारा क्षेत्र के सामाजिक, जनसांख्यिकी और परिवार नीति मंत्री द्वारा आज नए कानून के कुछ पहलुओं पर टिप्पणी की जा रही है। मरीना युरेविना एंटिमोनोवा:

- सबसे पहले, सबसे महत्वपूर्ण बात: संघीय कानून के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं की सूची का विस्तार हो रहा है। राज्य संस्थानों के साथ, गैर-राज्य प्रदाताओं - वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों, व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा आबादी को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाएंगी।

नए कानून के तहत, समाज सेवा संस्थान सामाजिक सेवाओं के प्रदाता बन रहे हैं और सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने का अधिकार खो रहे हैं। अब अधिकृत निकाय नागरिकों को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता (सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने के लिए आयोग) की पहचान करेगा।

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में, रोकथाम और एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण पर जोर दिया जाता है। सामाजिक सेवाओं की प्रणाली में एक नया तत्व "सामाजिक समर्थन" है, जिसका सार विभिन्न प्रकार की सेवाओं को प्राप्त करने में अंतर-एजेंसी बातचीत के माध्यम से नागरिकों की सहायता करना है: कानूनी, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, साथ ही साथ सामाजिक सहायता जो सामाजिक से संबंधित नहीं है सेवाएं।
सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने के लिए आधार निर्धारित किए गए हैं। यह परिस्थितियों की उपस्थिति है जो किसी व्यक्ति के रहने की स्थिति को खराब या खराब कर सकती है।

कानून के अनुसार, अर्ध-स्थिर परिस्थितियों में और घर पर प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान उनके प्राप्तकर्ताओं के लिए लक्षित दृष्टिकोण पर आधारित है और उनकी औसत प्रति व्यक्ति आय के स्तर पर निर्भर करता है। अब उन नागरिकों को सामाजिक सेवाएं नि:शुल्क प्राप्त होंगी, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर के 1.5 गुना से अधिक नहीं होगी। साथ ही, कानून सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की अधिकतम राशि स्थापित करता है।

सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सूचना संसाधन बनाने की परिकल्पना की गई है - सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं का एक रजिस्टर और सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं का एक रजिस्टर।

1 प्रश्न: नए कानून के तहत सामाजिक सेवाओं के लिए कौन पात्र है?

उत्तर:रूसी संघ के नागरिकों, विदेशी नागरिकों और स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले स्टेटलेस व्यक्तियों में से सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाने जाने वाले नागरिकों, शरणार्थियों को सामाजिक सेवाओं का अधिकार है। ये बुजुर्ग, विकलांग लोग, विकलांग बच्चे, विकलांग बच्चे, बच्चे और कठिन जीवन स्थितियों में परिवार, एक निश्चित निवास के बिना नागरिक हैं।

2. प्रश्न: संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के लागू होने के बाद कौन सामाजिक सेवाएं प्रदान करेगा?

उत्तर:सार्वजनिक क्षेत्र के अलावा, गैर-सरकारी संगठन (वाणिज्यिक या गैर-लाभकारी संगठन), साथ ही सामाजिक सेवा प्रदाताओं के रजिस्टर में शामिल सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले व्यक्तिगत उद्यमी, सामाजिक सेवा क्षेत्र में शामिल होंगे।

3. प्रश्न: समाज सेवा प्रदाताओं के रजिस्टर का रखरखाव कौन करता है?

उत्तर:समारा क्षेत्र के सामाजिक, जनसांख्यिकी और परिवार नीति मंत्रालय द्वारा आपूर्तिकर्ताओं का रजिस्टर बनाया और बनाए रखा जाता है।

4. प्रश्न: मैं सामाजिक सेवाओं के लिए कहाँ जा सकता हूँ?

उत्तर:आप सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने के लिए आयोग को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के मुद्दे पर विचार करने के लिए आवेदन कर सकते हैं, जो कि प्रत्येक नगरपालिका गठन में समारा क्षेत्र के सामाजिक, जनसांख्यिकी और परिवार नीति मंत्रालय के साथ-साथ बनाया जाएगा। सीधे सामाजिक सेवाओं के प्रदाता के लिए।

5. प्रश्न: एक नागरिक सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों के बारे में जानकारी कहाँ से प्राप्त कर सकता है?

उत्तर:सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं के बारे में जानकारी (स्थान, संपर्क जानकारी, सामाजिक सेवाओं के रूपों के बारे में जानकारी, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के प्रकार, साथ ही भुगतान की राशि, आदि) मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट पर स्थित होगी। समारा क्षेत्र की सामाजिक, जनसांख्यिकी और पारिवारिक नीति, वेबसाइटें और सूचना सामाजिक सेवा प्रदाताओं का स्टैंड।

6. प्रश्न: सामाजिक सेवाओं के लिए कौन आवेदन कर सकता है?

उत्तर:सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए, एक नागरिक या उसका कानूनी प्रतिनिधि स्वयं या उसके अनुरोध पर अन्य नागरिकों, राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, सार्वजनिक संघों के लिए आवेदन कर सकता है।

7. प्रश्न: किस मामले में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान से इनकार किया जा सकता है?

उत्तर:सामाजिक सेवाओं से इनकार करने का निर्णय संभव है यदि एक नागरिक (या सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता) के पास चिकित्सा संबंधी मतभेद हैं, जिसकी पुष्टि एक चिकित्सा संगठन के उचित निष्कर्ष द्वारा की जाती है।

8. प्रश्न: किस मामले में एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है?

उत्तर:एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है यदि उसके पास ऐसी परिस्थितियां हैं जो उसके जीवन की स्थितियों को खराब या खराब कर सकती हैं। उदाहरण के लिए, ऐसी परिस्थितियों में शामिल हैं: स्वयं सेवा करने की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान; एक विकलांग व्यक्ति और विकलांग लोगों (एक विकलांग बच्चे सहित) के परिवार में उपस्थिति जिन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है; सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति; अंतर-पारिवारिक संघर्ष, साथ ही घरेलू हिंसा की उपस्थिति; निवास के एक निश्चित स्थान की कमी; काम और आजीविका की कमी।

9. प्रश्न: मुफ्त सामाजिक सेवाओं का हकदार कौन है?

उत्तर:संघीय कानून के अनुसार, नागरिकों की निम्नलिखित श्रेणियां स्थापित की गई हैं जिन्हें मुफ्त सामाजिक सेवाओं का अधिकार है: नाबालिग बच्चे, आपात स्थिति से प्रभावित व्यक्ति, सशस्त्र अंतरजातीय (अंतरजातीय) संघर्ष, साथ ही औसत प्रति व्यक्ति आय वाले व्यक्ति। उपचार की तारीख जो स्थापित सीमित मूल्य से कम या उसके बराबर है। समारा क्षेत्र में, यह आकार निर्वाह के न्यूनतम आकार का डेढ़ है। उदाहरण के लिए: आज पेंशनभोगियों के लिए निर्वाह न्यूनतम 6082 रूबल है, डेढ़ क्रमशः 9123 रूबल (6082 × 1.5) होगा, इस प्रकार, समारा क्षेत्र के वरिष्ठ नागरिक और विकलांग लोग, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर होगी या 9123 रूबल से कम, सामाजिक घर प्राप्त करेंगे और अर्ध-स्थिर सेवाएं निःशुल्क हैं। यह क्षेत्र नागरिकों की अतिरिक्त श्रेणियों के लिए भी प्रावधान करता है, जिसमें शामिल हैं: वे व्यक्ति जिन्हें पहली बार विकलांग के रूप में मान्यता दी गई है, पुनर्वास सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों में एक विकलांग व्यक्ति के लिए एक व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम की सिफारिशों के भीतर; सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर और स्थिर रूपों में निवास और व्यवसाय के निश्चित स्थान के बिना व्यक्ति; अनाथों में से बच्चों, गर्भवती महिलाओं और वयस्क नागरिकों के साथ महिलाएं, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे, जो खुद को एक कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं, सामाजिक होटलों या विभागों में जो स्थिर परिस्थितियों में सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं।

10. प्रश्न: क्या सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान में कोई बदलाव होगा?

उत्तर: 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक भुगतान की सीमा को मंजूरी दी गई है। घरेलू और अर्ध-स्थिर सेवाओं के प्रावधान के लिए, शुल्क प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर का 50% से अधिक नहीं होगा (डेढ़ निर्वाह स्तर के गुना)। एक स्थिर रूप में, भुगतान सीमा सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 75% से अधिक नहीं है।

उदाहरण के लिए, 01.01.2015 तक घर पर सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय 10,123 रूबल है, वर्तमान निर्वाह न्यूनतम 6082 रूबल है, प्राप्तकर्ता की अधिकतम प्रति व्यक्ति आय 9,123 रूबल होगी। (6082 × 1.5)। 10123-9123 = 1000 रूबल। अंतर। अंतर का 50% - 500 रूबल। इसका मतलब है कि सामाजिक सेवाओं का प्राप्तकर्ता 500 रूबल से अधिक की सेवाएं प्राप्त कर सकता है, लेकिन केवल 500 रूबल का भुगतान करेगा।

25 अक्टूबर 2010, वरिष्ठ नागरिकों के संबंध में सामाजिक नीति पर राज्य परिषद के प्रेसीडियम की बैठक में बोलते हुए, दिमित्री मेदवेदेव, जो उस समय राष्ट्रपति थे, ने सामाजिक सेवाओं पर एक नए कानून का मसौदा तैयार करने की पहल की। "राज्य परिषद के आज के प्रेसीडियम के कार्यों में से एक यह है कि सर्वोत्तम क्षेत्रीय प्रथाओं को सामान्यीकरण और प्रसार करना है। इसके अलावा, यह [नया कानून। - ईडी।] न केवल बुजुर्गों, बल्कि हमारे देश की पूरी आबादी को भी चिंतित कर सकता है, "उस समय राजनेता ने कहा।

और इस तरह के एक कानून को अपनाया गया था, और पहले से ही 1 जनवरी, 2015 को, यह लागू हुआ (संघीय कानून संख्या 442-FZ दिनांक 28 दिसंबर, 2013 "" (बाद में - नया कानून)। इसके अलावा, अधिकांश अधिनियम जो पहले थे नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं को विनियमित करें विशेष रूप से, 10 दिसंबर, 1995 नंबर 195-FZ "" का संघीय कानून (बाद में - पुराना कानून) और 2 अगस्त, 1995 का संघीय कानून नंबर 122-FZ "" प्रभावी नहीं रहा .

आइए विचार करें कि नए कानून के लागू होने के संबंध में नागरिकों को किन परिवर्तनों को ध्यान में रखना चाहिए।

"सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा का परिचय दिया

1 जनवरी से, "सामाजिक सेवा ग्राहक" () शब्द कानून से गायब हो गया है, जिसके बजाय "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" () की अवधारणा को पेश किया गया है। एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के रूप में पहचाना जा सकता है यदि उसे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है और उसे सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है यदि निम्न में से कम से कम एक परिस्थिति मौजूद हो:

बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण बुनियादी जीवन की जरूरतों को सुनिश्चित करने के लिए स्वयं सेवा, स्वतंत्र आंदोलन की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान;
एक विकलांग व्यक्ति या विकलांग लोगों के परिवार में उपस्थिति जिन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति;
विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों की देखभाल करने में असमर्थता, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
घरेलू हिंसा या अंतर-पारिवारिक संघर्ष, जिसमें नशीली दवाओं या शराब की लत वाले व्यक्तियों, जुए की लत, व्यक्तियों या मानसिक विकारों से पीड़ित व्यक्ति शामिल हैं;
निवास के एक निश्चित स्थान की कमी;
काम और आजीविका की कमी;
अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति जिन्हें क्षेत्रीय स्तर पर नागरिकों के रहने की स्थिति को बिगड़ने या बिगड़ने में सक्षम माना जाता है ()।

अब सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी एक विशेष रजिस्टर में दर्ज की जाती है। इसका गठन संघ के विषयों द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं () द्वारा प्रदान किए गए आंकड़ों के आधार पर किया जाता है।

1 जनवरी, 2015 तक, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की गईं - नए कानून में ऐसा कोई शब्द नहीं है, जो सहायता प्राप्त करने के लिए आधारों की सूची को और अधिक स्पष्ट बनाता है। पुराने कानून ने एक कठिन जीवन स्थिति को एक ऐसी स्थिति के रूप में समझा जो किसी नागरिक की महत्वपूर्ण गतिविधि को बाधित करती है, जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता है। आमतौर पर इसका मतलब विकलांगता, वृद्धावस्था के कारण स्वयं सेवा में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, बेघर, परिवार में संघर्ष और दुर्व्यवहार, अकेलापन, आदि ()।

राय

"नए कानून के काम करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को 27 नियामक दस्तावेजों को अपनाना होगा। हमने नए कानून को अपनाने के लिए क्षेत्रों की तत्परता की निगरानी की है। दिसंबर 2014 के मध्य तक, केवल 20 क्षेत्रों ने सभी आवश्यक नियामक ढांचे को अपनाया, 20 क्षेत्रों आधे से भी कम अपनाया, बाकी - लगभग आधा। हर दिन हम क्षेत्रों द्वारा आवश्यक दस्तावेजों को अपनाने में तेजी लाने के लिए हर संभव कोशिश करते हैं। "

सामाजिक सेवा प्रदाता की पहचान की गई

सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची का विस्तार किया गया है

नए कानून ने प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की सूची की सामग्री के दृष्टिकोण को बदल दिया। 31 दिसंबर 2014 तक, नागरिक सामग्री और परामर्श सहायता, अस्थायी आश्रय, घर पर और रोगी संस्थानों में सामाजिक सेवाएं प्राप्त कर सकते थे, और सामाजिक सेवा संस्थानों और पुनर्वास सेवाओं () में एक दिन रहने का अधिकार भी प्राप्त कर सकते थे।

नए कानून के लागू होने के बाद, नागरिक निम्नलिखित प्रकार की सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर भरोसा कर सकते हैं:

सामाजिक और घरेलू;
सामाजिक-चिकित्सा;
सामाजिक-मनोवैज्ञानिक;
सामाजिक-शैक्षणिक;
सामाजिक और श्रम;
सामाजिक और कानूनी;
विकलांग सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की संचार क्षमता को बढ़ाने के लिए सेवाएं;
तत्काल सामाजिक सेवाएं ()।

तत्काल सामाजिक सेवाओं में मुफ्त गर्म भोजन या भोजन किट, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान, अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता, कानूनी और आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता, साथ ही साथ अन्य जरूरी सामाजिक सेवाएं () शामिल हैं। एक नागरिक अपनी आवश्यकता के अनुसार निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसी सेवाओं को प्राप्त करने की उम्मीद कर सकता है। इसी समय, इस वर्ष 1 जनवरी से, नागरिकों ने नकद, ईंधन, विशेष वाहनों के साथ-साथ पुनर्वास सेवाओं के रूप में भौतिक सहायता प्राप्त करने का अवसर खो दिया है जो उन्हें पहले () प्राप्त हो सकता था।

सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने के लिए शुल्क की गणना करने की प्रक्रिया स्थापित की गई है

पहले की तरह, सामाजिक सेवाएं नि:शुल्क या शुल्क पर () प्रदान की जा सकती हैं।

अवयस्क;
आपात स्थिति, सशस्त्र अंतरजातीय (अंतरजातीय) संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए क्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर या उससे कम आय वाले व्यक्ति (घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते समय)। साथ ही, ऐसी आय की राशि क्षेत्रीय निर्वाह के न्यूनतम डेढ़ से कम नहीं हो सकती।

इसके अलावा, महासंघ के घटक निकाय नागरिकों की अन्य श्रेणियों के लिए प्रदान कर सकते हैं, जिन्हें सामाजिक सेवाएं मुफ्त में प्रदान की जाती हैं ()।

जैसा कि आप देख सकते हैं, बेरोजगार नागरिकों को मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार व्यक्तियों की संख्या से बाहर रखा गया है (यदि नागरिकों की ऐसी श्रेणी महासंघ के विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं की जाती है)।

पहले, एकल नागरिकों, बीमार लोगों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, उन्हें क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम () से कम प्रति व्यक्ति औसत आय की आवश्यकता थी।

आइए एक उदाहरण देखें। पेंशनभोगियों के लिए 2014 की तीसरी तिमाही के लिए मास्को क्षेत्र में न्यूनतम निर्वाह 6804 रूबल था। (मास्को क्षेत्र की सरकार का फरमान 10 दिसंबर, 2014 नंबर 1060/48 "")। इसका मतलब यह है कि 1 जनवरी से पहले, उदाहरण के लिए, मास्को क्षेत्र से 6804 रूबल से कम आय वाला एक एकल पेंशनभोगी मुफ्त सामाजिक सेवा के लिए आवेदन कर सकता है। प्रति महीने। नए कानून के लागू होने के बाद, आय की राशि जो किसी को मुफ्त सामाजिक सेवाओं का अधिकार प्राप्त करने की अनुमति देती है, वह न्यूनतम क्षेत्रीय निर्वाह के डेढ़ से कम नहीं हो सकती। अब, एक मुफ्त सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए, अन्य सभी चीजें समान होने के कारण, एकल पेंशनभोगी की मासिक आय 10,206 रूबल होनी चाहिए। या उससे कम (1.5 x 6804 रूबल) (मास्को क्षेत्र का कानून 4 दिसंबर 2014 नंबर 162/2014-ओजेड "")।

जो लोग मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए पात्र नहीं हैं, उनके प्रावधान के लिए एक शुल्क स्थापित किया गया है। घरेलू और अर्ध-स्थिर सेवाओं के लिए इसके आकार की गणना अब सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्कों के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और सरकार द्वारा निर्धारित अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच के अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। क्षेत्र। एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक भुगतान के आकार की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्कों के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता () की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती है।

उदाहरण

हम नए कानून के अनुसार, मास्को क्षेत्र के एकल पेंशनभोगी के लिए 12 हजार रूबल की मासिक आय के साथ एक अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना करेंगे। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच के अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। . एक पेंशनभोगी की औसत प्रति व्यक्ति आय 12 हजार रूबल है। (केवल उनकी पेंशन के आकार को ध्यान में रखा जाता है, क्योंकि आय के साथ परिवार के अन्य सदस्य नहीं हैं), मास्को क्षेत्र से एकल पेंशनभोगी के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय 10 206 रूबल है।

इसलिए, सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना निम्न सूत्र का उपयोग करके की जानी चाहिए:

(12,000 रूबल - 10,206 रूबल) x 50% = 897 रूबल।

इस प्रकार, 1 जनवरी 2015 से, पेंशनभोगी को घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ 897 रूबल से अधिक नहीं हो सकता है। अगर पेंशनभोगी को अस्पताल में इलाज की जरूरत है तो यह मूल्य बदल जाएगा। एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक भुगतान के आकार की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती है।

टैरिफ की गणना का सूत्र इस प्रकार होगा:

रगड़ 12,000 x 75% = 9000 रूबल।

इस प्रकार, रोगी के उपचार की दर 9,000 रूबल से अधिक नहीं हो सकती है। प्रति महीने।

पहले, सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की राशि और उनके प्रावधान की प्रक्रिया को संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा और सीधे सामाजिक सेवाओं () द्वारा नियंत्रित किया जाता था।

सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने की प्रक्रिया बदल दी गई है

इस वर्ष की शुरुआत से, सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को एक आवेदन जमा करना होगा। पहले, एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, एक अन्य कानूनी प्रतिनिधि, एक राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकार, एक सार्वजनिक संघ () के मौखिक सहित - अपील के आधार पर सामाजिक सेवाएं की जाती थीं। सामाजिक सेवाओं के लिए एक आवेदन नागरिक द्वारा स्वयं, उसके प्रतिनिधि या किसी अन्य व्यक्ति (निकाय) द्वारा अपने हितों () में लिखा जा सकता है। आप एक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ भेजकर एक आवेदन जमा कर सकते हैं, जो पिछले कानून में प्रदान नहीं किया गया था।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के साथ तैयार किया जाता है। यह सामाजिक सेवाओं के प्रकार, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तों, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही साथ सामाजिक समर्थन के उपायों को इंगित करता है। यह कार्यक्रम समाज सेवा प्रदाता और स्वयं नागरिक के लिए परामर्श के लिए अनिवार्य है। दूसरे शब्दों में, सहायता प्राप्त करने वाला किसी सेवा को अस्वीकार कर सकता है, लेकिन प्रदाता प्राप्तकर्ता के अनुरोध पर इसे प्रदान करने के लिए बाध्य है।

कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदन जमा करने की तारीख से 10 से अधिक कार्य दिवसों की अवधि के भीतर तैयार किया जाता है, और हर तीन साल में कम से कम एक बार संशोधित किया जाता है ()। एक व्यक्तिगत कार्यक्रम () तैयार किए बिना तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। पहले, इस तरह के कार्यक्रमों की तैयारी की परिकल्पना नहीं की गई थी।

एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने और सामाजिक सेवाओं के प्रदाता को चुनने के बाद, नागरिक को सामाजिक सेवाओं () के प्रावधान के लिए प्रदाता के साथ एक समझौता करना होगा। अनुबंध में आवश्यक रूप से व्यक्तिगत कार्यक्रम द्वारा निर्धारित प्रावधानों के साथ-साथ सामाजिक सेवाओं की लागत शामिल होनी चाहिए यदि उन्हें शुल्क के लिए प्रदान किया जाता है।

राय

गैलिना करेलोवा, फेडरेशन काउंसिल की उपाध्यक्ष:

"नया कानून उन नागरिकों की संख्या में वृद्धि करेगा जो मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन कर सकते हैं। इसके अलावा, उनके प्रावधान की गुणवत्ता, मात्रा और दक्षता बदल जाएगी। पहले, सामाजिक सेवाएं एक समूह दृष्टिकोण के आधार पर प्रदान की जाती थीं। हालांकि, सभी नागरिकों की अलग-अलग ज़रूरतें, आय, आवास की स्थिति है। 1 जनवरी, 2015 से, सामाजिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के साथ सामाजिक कार्यक्रमों का समापन किया जा रहा है, जो प्रत्येक उपभोक्ता की सभी व्यक्तिगत विशेषताओं को ध्यान में रखते हैं। "

सामाजिक सेवाओं का संगठन परिभाषित

दिलचस्प बात यह है कि पहली नज़र में, नया कानून उन चीजों को बताता है जो सभी के लिए स्पष्ट हैं: सामाजिक सेवाओं के प्रदाता सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों को प्रतिबंधित करने के हकदार नहीं हैं; अपमान, अशिष्ट व्यवहार का उपयोग करें; मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए अभिप्रेत इनपेशेंट संगठनों में विकलांग बच्चों को रखने के लिए, जो मानसिक विकारों से पीड़ित नहीं हैं, और इसके विपरीत ()।

हालांकि, यह इस तरह के प्रतिबंधों पर ध्यान देने योग्य था। उदाहरण के लिए, 2014 में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठन ह्यूमन राइट्स वॉच की रिपोर्ट में मानसिक विकार वाले बच्चों के लिए एक संगठन में स्वस्थ बच्चों के रूस में प्लेसमेंट के कई मामले नोट किए गए थे।

सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण का दृष्टिकोण मौलिक रूप से नया है। पुराने कानून के अनुसार, महासंघ () के विषयों के बजट की कीमत पर नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं। इस संबंध में, क्षेत्र के आधार पर, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता की मात्रा बहुत भिन्न थी। 1 जनवरी, 2015 से, सामाजिक सेवाओं को संघीय बजट, धर्मार्थ योगदान और दान, नागरिकों के स्वयं के धन (शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय), उद्यमशीलता से आय और सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा की जाने वाली अन्य आय-सृजन गतिविधियों से वित्त पोषित किया जाता है। साथ ही अन्य जो कानून के स्रोतों () द्वारा निषिद्ध नहीं हैं। यह माना जाता है कि यह नवाचार विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा को बराबर करने में मदद करेगा।

लेकिन नए नियमों में मरहम में एक मक्खी भी है। इस प्रकार, नया कानून सामाजिक सेवाओं के कर्मचारियों के लिए कोई आवश्यकता स्थापित नहीं करता है। हमें याद है कि पहले, केवल पेशेवर शिक्षा वाले विशेषज्ञ जो किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति को पूरा करते हैं, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव करते हैं, और सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए अपने व्यक्तिगत गुणों से इच्छुक हैं, वे सामाजिक सेवाओं के कर्मचारी हो सकते हैं ()।

28 दिसंबर, 2013 के रूसी संघ में सामाजिक सेवाओं के मूल सिद्धांतों पर कानून एन 442-एफजेड 23 दिसंबर, 2013 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया और 1 जनवरी, 2015 को लागू हुआ। इस कानून का उद्देश्य 2 अगस्त, 1995 एन 122-एफजेड "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" और 10 दिसंबर, 1995 एन 195-एफजेड के पुराने कानूनों को बदलना है। रूसी संघ", जो क्रमशः 1 जनवरी 2015 से समाप्त हो जाएगा।

सामाजिक के क्षेत्र में नए कानून के अनुसार। लोक सेवा पर जोर रोकथाम और एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण पर रखा गया है।

कानून प्रावधान के लिए सिद्धांतों, शर्तों और प्रक्रियाओं के साथ-साथ सामाजिक सेवाओं की संरचना और सामग्री को निर्धारित करता है। सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने के लिए आधार निर्धारित किए गए हैं। यह परिस्थितियों की उपस्थिति है जो किसी व्यक्ति के रहने की स्थिति को खराब या खराब कर सकती है। उदाहरण के लिए, स्वयं सेवा और / या स्थानांतरित करने की क्षमता का आंशिक या पूर्ण नुकसान; परिवार में एक विकलांग व्यक्ति की उपस्थिति जिसे निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है; अंतर-पारिवारिक संघर्ष; परिवार में हिंसा; नाबालिगों की बेघरता; निवास, कार्य और आजीविका के निश्चित स्थान का अभाव।

कानून में "कठिन जीवन की स्थिति" की अवधारणा शामिल नहीं है, क्योंकि इसे पहले 1995 के कानून "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" द्वारा स्थापित किया गया था। इसके बजाय, जिन परिस्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है, वे स्पष्ट रूप से स्थापित हैं (कानून का अनुच्छेद 15):

स्व-सेवा की क्षमता या क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ना, बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण बुनियादी जीवन की जरूरतें प्रदान करना;
परिवार में एक विकलांग या विकलांग व्यक्ति की उपस्थिति, जिसमें एक विकलांग बच्चा या विकलांग बच्चे शामिल हैं जिन्हें लगातार बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का अनुभव करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति (अभिभावकता, संरक्षकता के अधीन सहित);
विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों के लिए देखभाल (अस्थायी सहित) प्रदान करने के अवसर की कमी, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
नशीली दवाओं या शराब की लत वाले व्यक्तियों, जुए के आदी व्यक्तियों, मानसिक विकारों से पीड़ित व्यक्तियों, घरेलू हिंसा की उपस्थिति सहित एक अंतर-पारिवारिक संघर्ष की उपस्थिति;
निवास के एक निश्चित स्थान की अनुपस्थिति, एक ऐसे व्यक्ति के लिए जो तेईस वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचा है और अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए एक संगठन में अपना प्रवास पूरा कर लिया है;
काम और आजीविका की कमी;
अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति जिन्हें रूसी संघ के विषय के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा मान्यता प्राप्त है, नागरिकों के रहने की स्थिति को बिगड़ने या बिगड़ने में सक्षम।

सामाजिक के प्रावधान के लिए आधार। सेवा स्वयं नागरिक, उसके कानूनी प्रतिनिधि, साथ ही अन्य व्यक्तियों, उदाहरण के लिए, निकायों और सार्वजनिक संघों का एक बयान हो सकता है।

एक आवेदन प्राप्त होने पर, रूसी संघ के एक घटक इकाई का अधिकृत निकाय आवेदन जमा करने की तारीख से पांच कार्य दिवसों के भीतर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिक को पहचानने या सामाजिक सेवाओं से इनकार करने पर निर्णय लेता है। आवेदक को लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से लिए गए निर्णय के बारे में सूचित किया जाना चाहिए। तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान करने का निर्णय तुरंत लिया जाता है।

सामाजिक सेवाओं से इनकार करने का निर्णय केवल अदालत में अपील की जा सकती है, क्योंकि प्रशासनिक अपील की प्रक्रिया अनिवार्य रूप से कानून द्वारा प्रदान नहीं की जाती है।

कानून सामाजिक में नागरिकों की आवश्यकता की रोकथाम पर केंद्रित है। सेवा।

कला के अनुसार। 9 नागरिकों को कानूनी प्रतिनिधियों, वकीलों, नोटरी, जनता के प्रतिनिधियों और (या) अन्य संगठनों, पादरी, साथ ही रिश्तेदारों और अन्य व्यक्तियों द्वारा दिन और शाम में मुफ्त यात्राओं के अधिकार की गारंटी दी जाती है। यह 2 अगस्त, 1995 नंबर 122-FZ "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" के कानून से एक महत्वपूर्ण अंतर है, जिसमें शाम के घंटों को निर्दिष्ट नहीं किया गया था, जिसके कारण प्रशासन द्वारा बिताए गए समय की एक मजबूत सीमा थी। सामाजिक संस्थाओं की।

सामाजिक सेवाओं के कार्यान्वयन के सिद्धांत को समेकित किया जा रहा है। सामाजिक सेवाओं के लिए व्यक्तिगत आवश्यकता के आधार पर सेवाएं। सेवाएं। उत्तरार्द्ध, पहले की तरह, अस्पताल में, अर्ध-स्थिर स्थितियों और घर पर प्रदान किया जा सकता है।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम का विकास प्रदान किया जाता है। सेवाएं। यह कानून के उपन्यासों में से एक है। एक व्यक्तिगत कार्यक्रम एक दस्तावेज है जो सामाजिक सेवाओं के प्रकार, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तों, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही साथ सामाजिक समर्थन के उपायों को इंगित करता है (अनुच्छेद 16) .

कला के अनुसार। 16.सामाजिक सेवाएं प्रदान करने से पहले। सेवाएं, एक व्यक्तिगत कार्यक्रम का गठन किया जाना चाहिए, जो एक दस्तावेज है जो इंगित करता है:

सामाजिक सेवाओं के प्रकार, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें,
सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची,
सामाजिक समर्थन गतिविधियों।

सामाजिक सेवाओं में किसी विशेष नागरिक की जरूरतों के आधार पर एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है, इस जरूरत में बदलाव के आधार पर संशोधित किया जाता है, लेकिन हर तीन साल में कम से कम एक बार। व्यक्तिगत कार्यक्रम का संशोधन लागू किए गए व्यक्तिगत कार्यक्रम के परिणामों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। एक नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम एक सिफारिशी प्रकृति का है, एक सामाजिक सेवा प्रदाता के लिए यह अनिवार्य है।

जैसे पुराने कानून में, सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की अधिकतम राशि सीमित है। सेवाएं। इसी समय, यह निर्धारित किया जाता है कि सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नई शर्तें। सेवाओं को उन लोगों की स्थिति को खराब नहीं करना चाहिए जो वर्तमान में उन्हें प्राप्त करने के लिए पात्र हैं। इसे शामिल करने से इन व्यक्तियों के लिए सेवा शुल्क में वृद्धि नहीं होनी चाहिए।

कानून यह निर्धारित करता है कि सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के निवास स्थान में परिवर्तन की स्थिति में, निवास के पिछले स्थान पर तैयार किया गया व्यक्तिगत कार्यक्रम प्रभावी रहता है, लेकिन सामाजिक सेवाओं की सूची के दायरे में स्थापित होता है निवास के नए स्थान पर रूसी संघ का विषय। यह एक निश्चित सीमा तक एक महत्वपूर्ण मानदंड है, क्योंकि यह किसी तरह विषय के बाहर निवास के परिवर्तन के मामलों में स्थिति को नियंत्रित करता है - सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता का क्षेत्र। मदद। यद्यपि रूसी संघ के विभिन्न क्षेत्रों में जीवन स्तर में बहुत अधिक अंतर के कारण इसे पर्याप्त कहना मुश्किल है।

"सामाजिक समर्थन" की अवधारणा को पेश किया गया है, जिसे आवश्यक चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, कानूनी और सामाजिक सहायता प्राप्त करने में, यदि आवश्यक हो, नागरिकों को सहायता प्रदान करने के रूप में समझा जाता है।

इस संघीय कानून के अनुच्छेद 28 के अनुसार अंतर्विभागीय बातचीत के आधार पर ऐसी सहायता प्रदान करने वाले संगठनों को आकर्षित करके सामाजिक समर्थन किया जाता है। सामाजिक समर्थन के उपाय व्यक्तिगत कार्यक्रम में परिलक्षित होते हैं और, अंतर-विभागीय बातचीत के क्रम में, अंतर-विभागीय बातचीत के नियमों के आधार पर किए जाते हैं, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के कार्यों के लिए सामग्री और प्रक्रिया निर्धारित करते हैं। संघ।

उपरोक्त लेख के प्रावधानों के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि कानून में सामाजिक समर्थन की प्रणाली में स्पष्ट विनियमन नहीं है। पहले से ही इस स्तर पर, सामाजिक सेवाओं के कार्यकर्ताओं के बीच, राय व्यक्त की जाती है कि यह सामाजिक समर्थन की अवधारणा को केवल एक रेफरल या सूचना जारी करने के बिंदु तक सीमित करता है जहां प्राप्तकर्ता के लिए आवश्यक सामाजिक सहायता सेवाओं का प्रावधान किया जाता है।

सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय, सामाजिक सेवा प्रदाता और नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि के बीच सामाजिक सेवा के लिए व्यक्तिगत कार्यक्रम प्रस्तुत करने की तारीख से 24 घंटे के भीतर सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक उपयुक्त समझौते को समाप्त करना आवश्यक है। प्रदाता। (अनुच्छेद 17)

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध की आवश्यक शर्तें व्यक्तिगत कार्यक्रम द्वारा निर्धारित प्रावधान हैं, साथ ही सामाजिक सेवाओं की लागत यदि वे शुल्क या आंशिक भुगतान के लिए प्रदान की जाती हैं।

अनुबंध तैयार किए बिना केवल तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं।

तत्काल सामाजिक सेवाओं में शामिल हैं:

मुफ्त गर्म भोजन या भोजन किट प्रदान करना;
कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान;
अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता;
सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए कानूनी सहायता प्राप्त करने में सहायता;
इस काम में मनोवैज्ञानिकों और पादरियों की भागीदारी के साथ आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता प्राप्त करने में सहायता;
अन्य जरूरी सामाजिक सेवाएं।

और सेंट में। 19 बुनियादी शर्तों को परिभाषित करता है जो एक अर्ध-स्थिर रूप में या एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय पूरी की जानी चाहिए, निम्नलिखित को सुनिश्चित किया जाना चाहिए:

एक सामाजिक सेवा संगठन के क्षेत्र में घूमने के साथ-साथ ऐसे संगठन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं का उपयोग करते समय सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के साथ जाने की क्षमता;
एक सामाजिक सेवा संगठन के क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से घूमने, प्रवेश करने, बाहर निकलने और इस तरह के संगठन (व्हीलचेयर में आंदोलन सहित) के भीतर स्थानांतरित करने की क्षमता, बैठने की स्थिति में आराम करने के साथ-साथ उपकरण और सूचना वाहक की सुलभ नियुक्ति;
ध्वनि संदेशों के साथ पाठ संदेशों का दोहराव, एक सामाजिक सेवा संगठन को बोल्ड-डॉट ब्रेल में बने संकेतों से लैस करना, ऐसे संगठन के क्षेत्र में शिलालेखों, संकेतों और अन्य पाठ और ग्राफिक जानकारी के साथ उनकी मदद से परिचित होना, साथ ही एक के प्रवेश tiflosurd दुभाषिया, गाइड कुत्तों का प्रवेश;
पाठ जानकारी, शिलालेख और (या) प्रकाश संकेतों के साथ आवाज की जानकारी का दोहराव, रूसी सांकेतिक भाषा (संकेत भाषा व्याख्या) का उपयोग करके प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं के बारे में सूचित करना, एक सांकेतिक भाषा दुभाषिया का प्रवेश;
अन्य प्रकार की बाहरी सहायता प्रदान करना।

कानून में ऐसी आवश्यकताओं को निर्दिष्ट करना बहुत महत्वपूर्ण है। हालांकि, यह संभावना नहीं है कि आने वाले वर्षों में सामाजिक सेवा संस्थानों की प्रणाली द्वारा उन्हें पूरी तरह से लागू किया जाएगा, ऐसे क्षेत्रों में सैकड़ों ऐसे संस्थानों की स्थिति को देखते हुए जहां अधिकारी उन्हें ऐसे राज्य में लाने में सक्षम नहीं हैं जो प्राथमिक मानकों को पूरा करते हैं। सुरक्षित कामकाज के लिए आवश्यकताएँ। ऐसा लगता है कि इस मामले में एक संक्रमणकालीन अवधि की आवश्यकता है, अन्यथा भारी भौतिक निवेश की आवश्यकता के कारण कानून लागू नहीं किया जाएगा। उनकी अनुपस्थिति में, कानून मृत हो जाएगा

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए। गैर-सरकारी संगठनों द्वारा सेवाओं को आकर्षित किया जाएगा। वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक दोनों। सामाजिक के क्षेत्र में सार्वजनिक नियंत्रण की शुरुआत की। सेवा। सामाजिक सेवाओं का प्रदाता कोई भी कानूनी इकाई हो सकता है, चाहे उसका संगठनात्मक और कानूनी रूप कुछ भी हो, और (या) सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाला एक व्यक्तिगत उद्यमी।

राज्य समाज सेवा संगठनों में नए कानून के तहत न्यासियों के बोर्ड बनाए जाएं। संरचना, गठन प्रक्रिया, कार्यालय की अवधि, न्यासी बोर्ड की क्षमता और निर्णय लेने की प्रक्रिया चार्टर द्वारा और एक सामाजिक सेवा संगठन के न्यासी बोर्ड पर अनुमानित विनियमन के आधार पर निर्धारित की जाती है।

सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा सेवाओं के प्रावधान की गुणवत्ता के एक स्वतंत्र मूल्यांकन के परिणामों पर जानकारी की संरचना और इंटरनेट पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए इसे आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट करने की प्रक्रिया संघीय कार्यकारी द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत निकाय।

ऑडिट के परिणाम के बारे में जानकारी स्थानीय सरकारों द्वारा अपनी आधिकारिक वेबसाइटों और आधिकारिक वेबसाइट पर इंटरनेट पर राज्य और नगरपालिका संस्थानों के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए पोस्ट की जाती है।

अनुच्छेद 30. यह स्थापित करता है कि सामाजिक सेवाओं के प्रदाता या प्रदाताओं को रूसी संघ के घटक इकाई के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित राशि और तरीके से मुआवजा दिया जाता है, अगर नागरिक को व्यक्तिगत कार्यक्रम द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाएं प्राप्त होती हैं। मुआवजे का भुगतान केवल उन सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं को किया जाता है जो रूसी संघ के घटक इकाई के सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं के रजिस्टर में शामिल हैं, लेकिन राज्य के आदेश की पूर्ति में भाग नहीं लेते हैं।

अनुच्छेद 34 सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सार्वजनिक नियंत्रण का परिचय देता है, जो नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य संगठनों द्वारा उपभोक्ता संरक्षण पर रूसी संघ के कानून के अनुसार किया जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थापित क्षमता के भीतर, नागरिकों, सार्वजनिक और अन्य संगठनों को सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सार्वजनिक नियंत्रण के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करते हैं।

2. सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाओं के रूप में घर पर और सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर रूप में नि: शुल्क प्रदान की जाती हैं, यदि संचलन की तारीख के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना की जाती है रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित मुफ्त सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सीमा मूल्य से कम या औसत प्रति व्यक्ति आय के सीमा मूल्य के बराबर है।

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्य नागरिकों की अन्य श्रेणियों के लिए प्रदान कर सकते हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं मुफ्त प्रदान की जाती हैं।

4. इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए नि: शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।

5. सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय का आकार रूसी संघ के घटक इकाई के कानूनों द्वारा नि: शुल्क स्थापित किया गया है और घटक इकाई में स्थापित निर्वाह न्यूनतम के डेढ़ से कम नहीं हो सकता है। जनसंख्या के मुख्य सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के लिए रूसी संघ का।

28 दिसंबर, 2013 के संघीय कानून के अनुच्छेद 31 के तहत न्यायिक अभ्यास नंबर 442-एफजेड

निर्णय संख्या 2-2231/2018 2-2231/2018 ~ एम-1992/2018 एम-1992/2018 दिनांक 18 जुलाई 2018 मामले संख्या 2-2231/2018

इस संघीय कानून के अनुसार इसका प्रावधान 31 दिसंबर, 2014 तक स्थापित इन व्यक्तियों को प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि से अधिक नहीं हो सकता है, और प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों की तुलना में इसे खराब नहीं किया जा सकता है। 31 दिसंबर 2014 तक स्थापित शर्तें। 31 दिसंबर 2014। अनुच्छेद 19...

निर्णय संख्या 2-1568/2018 2-1568/2018 ~ एम-919/2018 एम-919/2018 दिनांक 11 जुलाई 2018 मामले क्रमांक 2-1568/2018

तोगलीपट्टी का केंद्रीय जिला न्यायालय (समारा क्षेत्र) - नागरिक और प्रशासनिक

सामाजिक सेवाएं उनके प्राप्तकर्ताओं को घर पर, या अर्ध-स्थिर रूप में, या स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के रूप में प्रदान की जाती हैं। कला के भाग 1 के अनुसार। 28 दिसंबर 2013 के संघीय कानून के 31 नंबर 442-एफजेड, घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाओं के रूप में, सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर और स्थिर रूपों में मुफ्त प्रदान किए जाते हैं: 1) ...

निर्णय संख्या 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ एम-438/2018 एम-438/2018 दिनांक 19 जून, 2018 प्रकरण संख्या 2-1061/2018

बेझित्स्की जिला न्यायालय ब्रांस्क (ब्रायांस्क क्षेत्र) - नागरिक और प्रशासनिक

बुजुर्गों और विकलांगों के लिए ब्रांस्क बोर्डिंग हाउस ”, वादी द्वारा प्रतिवादी को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर पहले के कानूनी संबंध को समाप्त कर दिया गया, क्योंकि सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर समझौता 31 अमान्य हो गया। 12.2017। इसके अलावा, बोर्डिंग स्कूल में रहने के दौरान, प्रतिवादी ने व्यवस्थित रूप से आंतरिक नियमों का उल्लंघन किया, कर्मचारियों और निवासियों का बेरहमी से और अपमान किया। अनुच्छेद 309, 310, के प्रावधानों के आधार पर...