Главная » Фундамент » Криминогенная обстановка в ссср в годы великой отечественной войны (24 фото). Деятельность милиции во время великой отечественной войны

Криминогенная обстановка в ссср в годы великой отечественной войны (24 фото). Деятельность милиции во время великой отечественной войны

ПОДВИГ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Н.Д. ЭРИАШВИЛИ,

доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук Научная специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве E-mail: [email protected]

Аннотация. Рассматривается деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны; описываются подвиги советской милиции.

Ключевые слова: советская милиция, Великая Отечественная война, подвиг.

FEAT OF THE SOVIET MILITIA DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR

N.D. ERIASHVILI,

doctor of economic sciences, candidate of jurisprudence, candidate of historical sciences

Annotation. In the article activity of militia during the Great Patriotic War is considered, feats of the Soviet militia are described.

Keywords: the Soviet militia, the Great Patriotic War, a feat.

Чем дальше уходят в прошлое военные годы, тем полнее и ярче раскрывается всемирно-историческое значение великого подвига советского народа в Великой Отечественной войне. Любовь к своей Родине подняла советский народ на великий подвиг во время Великой Отечественной войны, ставшей самым трудным и в то же время самым героическим периодом в истории нашей Родины. Вместе со всем народом героические страницы в историю Великой Отечественной войны вписали и работники советской милиции. Нередко на их долю выпадало самое трудное. Вместе с бойцами Красной Армии сотрудники милиции сражались в окопах и несли службу по охране правопорядка в ближайшем тылу, мало чем отличавшемся от переднего края. Дисциплинированность, смелость и мужество, выдержка и самообладание помогали им под бомбежками, артиллерийским огнем поддерживать в прифронтовых городах порядок и организованность, а когда требовалось - то и вступать в бой с врагом. До последней капли крови - так выполняли свой долг работники милиции в самые трудные и горькие для страны дни - вместе со всем советским народом, поднявшимся на защиту своей Родины. Так было под Москвой и Ленинградом, Смоленском и Сталинградом, Новороссийском и Севастополем.

Память о героях вечна. В ряду немеркнущих ратных подвигов воскрешает она и славные дела в оинов -милиционер ов.

Милиционеры плечом к плечу с пограничниками встретили первый натиск врага. Бессмертен подвиг защитников вокзала города Бреста во

главе с начальником линейного отделения подполковником милиции А. Воробьевым.

Под Могилевом вместе с подразделениями 172-й стрелковой дивизии Красной Армии самоотверженно сражался легендарный батальон милиции под командованием капитана К. Владимирова. Двести пятьдесят сотрудников милиции Могилева, курсантов и преподавателей Минской и Гродненской школ шесть суток удерживали высоту, непрерывно атакуемую гитлеровцами.

В июле 1941 г. отряд сотрудников милиции во главе с начальником Великолукского горотдела М. Русаковым сдерживал врага в районе железнодорожной линии Бологое - Полоцк. Его бойцам удалось подбить несколько танков. Позже М. Русаков погиб смертью храбрых. Подобных примеров - неисчислимое множество.

Подразделения, сформированные из работников милиции, самоотверженно сражались на подступах к Львову и Киеву, Днепропетровску и Запорожью, Витебску и Смоленску, Риге и Лиепае. Вместе с бойцами Красной Армии они стояли насмерть под Тулой, Москвой, Ленинградом и Сталинградом. История сохранила много имен смелых и мужественных работников милиции, чьи подвиги стали яркими страницами в летописи Великой Отечественной войны.

Основные звенья системы органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны не претерпели существенных изменений. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в обла-

сти охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов армий, военных округов, а там, где они отсутствовали - высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим органы внутренних дел переходили в полное подчинение военного командования1.

НКВД СССР, Главным управлением милиции были изданы приказы, директивы, которые конкретизировали характер деятельности милиции в военное время. Так, директива НКВД СССР от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личной состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий, где боевая деятельность органов милиции должна быть тесно связана с тактикой армейских соединений.

В июле 1941 г. наркоматы государственной безопасности и внутренних дел были вновь объединены в НКВД СССР. Это позволяло сосредоточить в ходе войны все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественного порядка в государстве. Однако в апреле 1943 г. произошло новое разделение НКВД СССР на два наркомата - НКВД СССР и НКГБ СССР и на Управление контрразведки РККА «Смерш».

Как и до войны, управление органами милиции было централизовано. Высшим органом милиции являлось Главное управление милиции НКВД СССР, которым руководил комиссар милиции 1-го ранга А.Г. Галкин. Главное управле-

ние НКВД СССР являлось подлинным штабом, руководящим многогранной деятельностью советской милиции. В первые дни войны НКВД СССР, его Главное управление милиции приняли меры по оказанию помощи местным органам милиции в перестройке работы в условиях войны. Для этой цели в прифронтовые области было направлено 200 руководящих работников центрального аппарата. К концу 1941 г. перестройка милиции на военный лад была завершена.

В годы войны четко определились главные направления деятельности органов милиции: охрана общественного порядка; борьба с уголовной преступностью; участие отрядов милиции в боях при защите городов; участие работников милиции во всенародной борьбе в тылу врага. Свой вклад в победу над врагом органы милиции внесли, участвуя в боевых действиях непосредственно на полях сражений, в составе партизанских отрядов, истребительных батальонов, диверсионно-разведывательных групп и т.д.

Для борьбы с вражескими шпионами, диверсантами и парашютными десантами противника Постановлением СНК СССР от 24 июня 1941 г. «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов» в местностях, объявленных на военном положении, в каждом районе предусматривалось формирование в срочном порядке истребительных батальонов по 100-200 человек. Руководство оперативной и боевой деятельностью батальонов возлагалось на органы внутренних дел. Сотрудники милиции составили основу многих истребительных батальонов. Они работали под бомбежками и обстрелами, в одних рядах с воинами армии защищали города и другие населенные пункты и покидали их последними.

В Директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. «О мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков», в выступлении И.В. Сталина по радио 3 июля 1941 г. и в постановлении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск» говорилось о создании в тылу партизанских отрядов и диверсионных групп. Во исполнение этих указаний для руководства разведывательно-диверсионными группами 3 октября 1941 г. в составе НКВД СССР был организован 2-й отдел во главе с майором госбезопасности П.А. Судоплатовым3.

Высокое мужество и бесстрашие показали работники милиции в борьбе с гитлеровскими захватчиками на временно оккупированной территории. Они становились бойцами партизанских отря-

1 Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. НКВД - МВД Российской Федерации: лекция. М., 2000. С. 39.

2 Советская милиция: история и современность (1917- 1987 гг.) / под ред. А.В. Власова. М., 1987. С. 160.

3 Там же. С. 40.

дов, участвовали в подпольной работе и диверсионных операциях по деморализации тыла врага. Работники милиции временно оккупированных противником областей зачастую составляли косяк многих партизанских отрядов, действовавших в Белоруссии, на Украине, в Подмосковье, на Псковщине, Смоленщине, в Брянских лесах.

В момент, когда над Кировским районом (ныне Селижаровский) нависла опасность оккупации немецко-фашистскими войсками, весь коллектив райотдела НКВД перешел в партизанский отряд для борьбы с гитлеровцами в тылу. Три месяца борьбы стали серьезным испытанием для сотрудников милиции4.

В октябре 1941 г. в Кашине был сформирован и послан в оккупированные немцами районы области партизанский отряд из работников Ржевского городского отдела милиции. В конце октября отряд перешел линию фронта и приступил к разведывательной и подрывной деятельности в тылу врага5.

В этот нелегкий период деятельность столичной милиции ярко отражает лучшие черты солдат правопорядка, их верность советскому народу, преданность Родине. «...Свой достойный вклад в дело защиты нашей столицы внесли сотрудники милиции и других подразделений внутренних дел. В самые напряженные моменты битвы усилиями личного состава милиции в Москве поддерживался революционный порядок. Работники милиции оказывали неоценимую помощь в разоблачении вражеских лазутчиков, быстром и решительном пресечении антиобщественных проявлений», - писал маршал Советского Союза Г.К. Жуков.

Тысячи сотрудников милиции изъявили желание уйти на фронт добровольцами. Из московского гарнизона добровольно ушло на фронт более половины личного состава. Прямо с Красной площади после исторического парада войск 7 ноября 1941 г. отправился на передовые рубежи мотострелковый полк, сформированный из работников милиции и УНКВД Москвы и Московской области. В Подмосковье громили фашистов, пускали под откос поезда, уничтожали технику партизанские отряды и истребительные батальоны, бойцами которых являлись многие бывшие работники Московского уголовного розыска.

Несмотря на то, что наиболее подготовленные сотрудники ушли на фронт, в столице общественный порядок всегда поддерживался на высоком уровне. У работников милиции появилась масса новых обязанностей: эвакуация населения, предприятий и хозяйственных грузов, борьба с расхитителями продовольствия, обезвреживание вражеских агентов, контроль за соблюдением светомаскировки и другие. Они гасили пожары, охраняли квартиры эвакуированных граждан, вылав-

ливали распространителей ложных слухов, обес печивали порядок во время налетов вражеской авиации. «Милицейский пост-это тоже фронт» под таким девизом работали сотрудники милиции. Орденом Красного Знамени был отмечен ратный подвиг московской милиции.

В те дни, когда тысячи работников милиции уходили на фронт, в партизанские отряды, их оставшиеся коллеги в тылу продолжали нести свою нелегкую вахту по охране общественного порядка: боролись с хулиганами и расхитителями народного имущества, спекулянтами и другими преступниками. Вместо ушедших на фронт мужчин в милицию пришло много женщин. Они осваивали новое для них дело, выполняя свой патриотический долг. Женщины-милиционеры быстро овладевали сложными обязанностями, четко регулировали уличное движение, бдительно несли службу. Тысячи женщин работали участковыми уполномоченными, рядовыми милиционерами, находились на оперативной работе в аппаратах уголовного розыска и борьбы с хищениями. Особо следует отметить работу девушек-милиционеров на постах ОРУД в городах, освобожденных от немецкой оккупации6.

По решению Московского городского комитета партии в милицию было направлено 1300 женщин, служивших в государственных учреждениях и организациях. Если до войны в московской милиции работали 138 женщин, то в годы войны их насчитывалось около четырех тысяч. Много женщин работало в органах милиции других городов. Например, в Сталинграде женщины составляли 20% всего личного состава. Они настойчиво овладевали военным делом, изучали оружие, учились оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, познавали тонкости милицейской службы. Все они успешно справлялись со своими сложными и трудными обязанностями7.

Перестраивая деятельность органов милиции на военный лад, пришлось преодолеть ряд серьезных трудностей: коренным образом менялись условия работы, значительно возрос ее объем, повысились требования и к личному составу, который имел большой некомплект в связи с уходом на фронт нескольких тысяч человек по призыву и добровольцами. В этих условиях Главным управлением милиции НКВД СССР было принято решение о переводе работы наружной службы с

4 Цыганков С., Колобков П. Шла война народная. Краткий очерк о деятельности калининской милиции в годы Великой Отечественной войны 1941 -1945 гг. / под ред. генерал-майора милиции И.М. Соловьева. Калинин. 1975. С. 15.

5 Там же. С. 17.

6 История советской милиции. Советская милиция в период социализма (1936-1977 гг.). Т. 2. М., 1977. С. 71.

7 Советская милиция: история и современность (1917- 1987 гг.). С. 162.

трех смен на две смены - по 12 часов каждая. На время войны отменялись отпуска, принимались меры по пополнению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка. Аппараты уголовного розыска перестраивали оперативно-разыскную деятельность с учетом тех изменений, которые произошли в военное время. Особое внимание обращалось на выявление вражеской агентуры, дезертиров, паникеров, изъятие оружия у преступного элемента, профилактику преступлений, прежде всего среди несовершеннолетних, налаживание оперативных учетов и укрепление связи с общественностью.

Война изменила обстановку в стране. К обязанностям, которые милиция выполняла в мирное время, добавились новые: борьба с военным и трудовым дезертирством, мародерством, шпионажем, распространением всякого рода ложных и провокационных слухов и измышлений, нарушениями светомаскировки, очистка городов и оборонно-хозяйственных объектов от преступных элементов и т.д. Кроме того, органы милиции обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

В условиях войны органы милиции вели борьбу с дезертирством и предателями. Нередко хорошо вооруженные дезертиры организовывались в бандитские группы, совершали тяжкие преступления. Милиции приходилось прилагать неимоверные усилия, чтобы ликвидировать эти преступные группы, обеспечить безопасность граждан и защитить интересы Родины.

Органы милиции, охраняя общественный порядок, постоянно опирались на помощь народа. Постоянная поддержка трудящихся помогала успешно решить сложные задачи, стоявшие перед милицией на различных этапах борьбы советского народа с немецко-фашистскими захватчиками.

Активно участвовали сотрудники милиции в таком замечательном патриотическом движении, как сбор средств в фонд обороны. На добровольные отчисления от их скромной заработной платы было построено несколько танковых колонн, закуплено оборудование для госпиталей8. На средства работников милиции страны строились танковые колонны «Дзержинец», «Калининский чекист», «Ростовская милиция» и др. В адрес коллективов милиции поступили телеграммы с благодарностью от Верховного главнокомандующего.

Принимая участие во всенародном движении по созданию фонда обороны, умножившего силы нашей страны для разгрома врага, только за второе полугодие 1941 г. работники милиции собрали для нужд Красной армии 126 тыс. теплых вещей, 1273 тыс. руб. на подарки воинам. Мос-

ковская городская милиция за годы войны внесла в фонд обороны 53 827 тыс. руб. деньгами и 1 382 940 руб. облигациями государственных займов. Доноры сдали 15 тыс. литров крови для раненых бойцов. Сотрудники столичной милиции отработали на субботниках и воскресниках около 40 тыс. человеко-дней, а заработанные деньги перечислили в фонд обороны.

Работники милиции вместе с жителями восстанавливали города из руин. После бомбардировок городов они проводили оцепления мест, где могли быть неразорвавшиеся бомбы или бомбы замедленного действия, участвовали в раскопках по извлечению погибших, принимали экстренные меры по оказанию помощи раненым. Милиция занималась и такими вопросами, как сбор оружия и военного имущества, оставленных на полях боев, изъятие его у населения. Из работников милиции на освобожденной от врага территории готовились минеры, которые вместе с военными саперами обнаруживали и уничтожали мины. Сотрудник Звенигородского отдела Московской областной милиции Александр Шведов после освобождения района от фашистских войск обезвредил свыше тысячи мин. При разминировании очередной - погиб. Указом Президиума Верховного Совета СССР А.Я. Шведов посмертно был награжден орденом Красного Знамени.

Война заметно усложнила деятельность милиции по предотвращению, раскрытию преступлений и розыску преступников. Аппараты уголовного розыска перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени. Помимо того, что уголовный розыск вел борьбу с убийствами, грабежами, разбоями, ему с первых же дней войны пришлось столкнуться с новыми видами преступлений, которых в мирное время не было: дезертирством, уклонением от призыва и службы в армии, мародерством, распространением провокационных слухов, кражами из квартир эвакуируемых. От сотрудников уголовного розыска требовались повышенная бдительность, оперативное мастерство, чтобы в огромной массе эвакуированных людей выявлять преступников, вражеских агентов и умело обезвреживать их. Уголовный розыск осуществлял изъятие оружия у преступных элементов и дезертиров, оказывал помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры.

После освобождения оккупированных территорий работники милиции приступали к выполнению своих служебных обязанностей. Они вели упорную борьбу с преступными элементами, спекулянтами, мошенниками, которые, пользуясь

8 Советская милиция (1917-1987 гг.): фотоальбом / под общ. ред. В.Н. Шашкова. М., 1987. С. 40, 41.

трудностями в снабжении населения продовольствием, расхищали нормированные товары и перепродавали их по завышенным ценам на рынке. Все это заставило аппараты БХСС главное внимание сосредоточить на усилении охраны народного достояния, нормированных продуктов, на пресечении преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, фальшивомонетчиков. Под особый контроль были взяты заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети9.

Коренным образом была перестроена деятельность Государственной автомобильной инспекции, аппараты которой на местах с первых дней войны приступили к мобилизации автомобильного транспорта для нужд Красной Армии. Техническое состояние автомобильного парка, тракторов, тягачей было в центре внимания сотрудников ГАИ на протяжении всей войны.

На военный лад перестраивала свою деятельность железнодорожная милиция. Основные ее усилия были сконцентрированы на охране военных и народнохозяйственных грузов, оказании помощи уполномоченным СНК СССР в организации погрузки, встречи и выгрузки эвакуированного населения и имущества в сопровождении эшелонов с оборудованием и людьми, поддержании общественного порядка на вокзалах и пунктах питания. В этих целях на крупных станциях создавались оперативные заслоны милиции, были усилены милицейские посты.

На основании постановления ГКО «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» от 17 сентября 1941 г. с личным составом всех подразделений милиции были проведены военные занятия. Упор был сделан на подготовку одиночного бойца, владеющего и умеющего применять в бою винтовку, пулемет, миномет, гранаты, пользоваться средствами противохимической защиты. Сотрудники милиции и сами вели большую разъяснительную работу среди населения: учили пользоваться противогазом, проводить противопожарные мероприятия.

Работники милиции также овладевали методами борьбы с вражескими танками и пехотой. В ряде областей из работников милиции формировались батальоны. Так, в августе 1941 г. вся милиция Сталинграда была сведена в отдельный батальон (каждое городское отделение составляло строевую роту). В Краснодаре для борьбы с вражескими диверсантами был сформирован эскадрон конной милиции10.

Сразу же после изгнания фашистских войск сотрудники милиции брали на учет все квартиры, оставленные эвакуированными или ушедшими на фронт бойцами, проводили опись имущества, опечатывали двери. Все сохранив-

шееся жилье находилось под наблюдением до возвращения владельцев11.

Большое значение в условиях военного вре мени приобрело строгое соблюдение паспортного режима. Паспортные аппараты милиции выполняли важные функции, связанные с обороной страны. Вместе с военными комиссариатами их военно-учетные столы в городских и районных органах милиции провели огромную работу по мобилизации военнообязанных.

Война безжалостно нарушила связи между миллионами советских людей, многие из которых потеряли своих близких. Работники милиции проводили кропотливую работу по опознанию трупов, разыскивали родственников, делали захоронения. Во время войны миллионы советских людей потеряли своих родственников, детей, родителей. Гражданский розыск людей, затерявшихся на дорогах войны, был поручен органам милиции. Ими разыскано по стране около трех миллионов человек. Тысячи благодарностей от воинов и граждан приходили в адресные бюро. Люди выражали сотрудникам милиции свою признательность за то, что они сердечно относились к их запросам и, несмотря на трудности, помогали близким находить друг друга.

Новой, весьма важной задачей советской милиции в годы Великой Отечественной войны явилась работа по розыску детей, пропавших при эвакуации и других обстоятельствах военного времени. Свыше 120 тыс. потерянных во время войны детей возвращено родителям. Большая заслуга в этом и работников милиции. В составе Главного управления милиции был создан Центральный справочный адресный детский стол, а при республиканских, областных, районных и городских органах милиции - справочные адресные детские столы. 21 июня 1943 г. в НКВД СССР был образован Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Для лучшей организации работы по оказанию помощи детям в управлениях милиции республик, краев, областей и городов создавались отделы по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью. В 1943 г. в стране имелось 745 детских комнат против 260 в 1941 г. К концу войны их было более тысячи.

Большое значение для повышения боеспособности и укрепления дисциплины в органах милиции имело введение для личного состава Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 г. специальных званий и погон.

9 История советской милиции. Советская милиция в период социализма (1936-1977 гг.). Т. 2. С. 58.

10 Советская милиция: история и современность (1917- 1987 гг.). С. 160.

11 Там же. С. 38.

Следует отметить, что Президиумом Верховного Совета СССР в годы войны около 300 тыс. работников милиции были награждены двумя, тремя и более орденами и медалями Советского Союза.

Советское государство постоянно заботилось о пополнении милиции кадрами. В Москве функционировала Центральная школа милиции, осуществлявшая подготовку и переподготовку руководящих работников милиции. В дальнейшем на ее базе была создана Высшая школа НКВД СССР, готовившая начальников городских и районных органов милиции, экспертов-криминалистов. Кадры для милиции поставляли также специальные средние школы милиции.

В послевоенные годы усилия советской милиции были направлены на дальнейшее укрепление общественного порядка в стране. Задача эта решалась нелегко, сказывались тяжелые последствия войны. Используя послевоенные трудности, стали поднимать голову спекулянты, расхитители, рвачи и другие любители поживиться за счет народа. Оперативная обстановка в столице и в других городах осложнялась и массовым передвижением населения: лиц, возвращающихся из эвакуации, демобилизованных, репатриантов. Отрицательно сказывалось также наличие у населения огнестрельного оружия, оставшегося со времен войны. Попадая в руки уголовников, оно становилось орудием преступлений. В трудных условиях послевоенного времени особое значение приобретали охрана государственной собственности, ликвидация спекуляции, взяточничества, злоупотреблений в карточной системе. Тяжким последствием войны были детская беспризорность и безнадзорность, способствовавшие значительному росту преступности среди несовершеннолетних. Борьба с этими явлениями составляла одну из ответственнейших задач милиции.

Решение ее затруднялось тем, что в органах внутренних дел не хватало кадров. Лучшие сотрудники милиции с оружием в руках защищали Родину. Многие из них пали на полях сражений. Но по зову партии в ряды солдат правопорядка встали демобилизованные солдаты и офицеры, бывшие партизаны, полные желания бороться с чуждыми нашему обществу проявлениями. Они впервые сталкивались со спецификой милицейской службы, где кроме мужества, преданности

делу и отваги, требовались профессиональные навыки и специальные знания. Именно в те годы родился девиз «Служить и учиться, учиться и служить».

Преодолевая трудности, люди постигали милицейскую науку прямо на постах. В целях укрепления милицейских кадров в милицию были направлены коммунисты и комсомольцы передовых предприятий, солдаты и офицеры Советской Армии, уволенные в запас, работники органов государственной безопасности. Своим самоотверженным трудом они вдохновляли личный состав на безупречное выполнение долга. Кроме того, приход в милицию опытных офицеров и солдат Советской армии оказал самое благоприятное воздействие на укрепление дисциплины, повышение строевой выучки и боевого мастерства ее сотрудников.

Благотворно сказалось на укреплении кадров и то, что по решению ЦК ВКП(б) только за период 1946-1951 гг. в органы милиции было направлено свыше 15 тыс. коммунистов и комсомольцев12. К 1948 г. в милиции служило 24 Героя Советского Союза. Это способствовало улучшению работы органов милиции, завоеванию новых позиций для более успешного решения поставленных перед ними задач. Так, в послевоенный период работники милиции провели ряд крупных операций по ликвидации опасных бандитских и воровских групп.

В марте 1946 г. НКВД СССР, как и другие наркоматы, был переименован в Министерство внутренних дел СССР, наркоматы внутренних дел союзных и автономных республик - в министерства.

Сегодня, когда российский народ, другие народы бывшего Советского Союза и все прогрессивное человечество будут праздновать 67-летие Победы над фашизмом, сотрудники российской полиции, как и в суровые годы войны, прилагают все свои силы и умение к тому, чтобы нашим людям хорошо работалось и жилось, спокойно отдыхалось. Воспитываемое на славных боевых и трудовых традициях молодое поколение российской полиции прекрасно понимает чувство долга и ответственности перед народом, показывает свои умения ставит общественные интересы выше личных, не щадит жизни в борьбе с преступностью.

12 Советская милиция (1917-1987 гг.): фотоальбом. С. 66.

10 Вестник Московского университета МВД России № 5 / 2012

В суровое военное время сотрудники выполняли двойную работу: боролись с фашистскими диверсантами, забрасываемыми в тыл, и искореняли бандитизм, поднявший голову в обескровленной, голодающей стране. рассказывает, как советские милиционеры давали отпор преступникам в годы Великой Отечественной войны.

Советской милиции военных лет посвящено не так много исследований: можно даже сказать, что эта тема долгое время оставалась в тени. Однако нашлись энтузиасты, все же взявшиеся за этот труд. Один из них - фронтовик, полковник в отставке, кандидат исторических наук Самуил Штутман. В работе этого специалиста по истории Внутренних войск приводится немало сведений о деятельности милиции в этот период.

Милиционер с женским лицом

Перестраивать свою работу советская милиция начала сразу после нападения фашистской Германии на СССР. 20 июля 1941 года Народные комиссариаты государственной безопасности и внутренних дел были объединены в НКВД СССР. В результате борьба с вражеской агентурой и преступностью оказалась в одних руках.

Сотрудники рабоче-крестьянской милиции ушли на фронт. В июле-августе 1941 года были сформированы 15 стрелковых дивизий НКВД, и в их составе - оперативники, следователи, пожарные (они тогда входили в НКВД). Те, кого не мобилизовали, записывались в добровольцы - в первые месяцы войны только в столице были сформированы четыре дивизии народного ополчения, их костяк составляли , комсомольцы и опять-таки сотрудники НКВД.

К 7 ноября 1941 года на фронт ушла половина столичных милиционеров. Их заменили женщины. Уже позже в органы внутренних дел стали возвращаться комиссованные бойцы. Часто женщины совмещали службу с работой на оборонных предприятиях. Например, Елена Сагирашвили, старший лейтенант милиции, начальник Бабушкинского отдела регулировки уличного движения после службы с 20:00 каждый день работала на одном из заводов. Ее сын, родившийся уже после Победы, в сентябре 1945 года, сделал потом успешную дипломатическую карьеру: был министром иностранных дел РФ, секретарем , - рассказала «Ленте.ру» , начальник постоянно действующей экспозиции истории органов внутренних дел Москвы ГУ МВД по Москве.

К 1943 году в милиции личный состав обновился на 90-97 процентов, причем за счет прежде всего людей, не годных к строевой службе.

У милиционеров прибавилось хлопот. К примеру, участковых обязали следить за соблюдением правил светомаскировки и местной противовоздушной обороны, а также за тем, чтобы население укрывалось в бомбоубежищах при воздушной тревоге. В целом милиция должна была бороться с дезертирами, диверсантами, мародерами, агентами-сигнальщиками, корректировавшими с земли вражеские бомбардировщики, охранять войсковой тыл, обеспечивать выход населения на трудовые повинности (рытье окопов и противотанковых рвов), искать потерявших связь с родными.

В начале 1942 года в некоторых районах СССР была проведена перерегистрация паспортов: в каждый вклеили контрольный лист. Еще более масштабную перерегистрацию паспортов организовали в 1944-1945 годах на территориях, освобожденных от немецких войск. Новые документы получили 37 миллионов человек; в ходе этой работы правоохранительные органы выявили тысячи пособников фашистов.

Как спасали столицу от бомб

К августу 1941 года маскировщики полностью «перестроили» столицу: крыши домов превратились в улицы и площади, Кремль и все исторические здания с воздуха были неразличимы. Первый воздушный налет на Москву состоялся в ночь на 22 июля 1941 года. Немцы массированно применяли зажигательные бомбы небольших калибров - до 50 килограммов.

9 июля решением Моссовета в двухдневный срок был организован столичный пожарный полк. В него вступили пять тысяч человек - старшеклассники, студенты, женщины. Взводами и ротами командовали профессиональные пожарные. К концу июля в Москве действовало 12 936 пожарных формирований, в том числе 9550 - в жилых домах, - рассказывает «Ленте.ру» , директор музея пожарной охраны столицы. - Для сравнения, сегодня в Москве 142 пожарные части.

В первый налет в Москве возникло 1166 возгораний, которые были ликвидированы в течение буквально нескольких минут: дежурившие на крышах добровольцы сбрасывали «зажигалки» во дворы, где их уже тушили.

Шесть «зажигалок» попали на территорию Морозовской детской больницы, - говорит Евгений Бобылев. - Бойцы комсомольского взвода Давыдов и Слепов не только потушили возникший пожар, но и эвакуировали из горящего здания 30 больных детей. На ГЭС №2 на Кадашевской набережной упало более 300 термитных бомб, но почти все они были моментально потушены. Возникло только пять очагов пожара, с которым удалось справиться местной пожарной охране.

С 1941 по 1943 год гитлеровские ВВС совершили 134 налета на Москву, в которых приняло участие свыше девяти тысяч бомбардировщиков. Воздушная тревога объявлялась 115 раз. Под бомбами погибли около двух тысяч человек, ранения получили больше шести тысяч. Были повреждены или разрушены 5584 дома, 90 госпиталей, 253 школы, 19 театров и дворцов культуры.

Для сравнения - за восемь месяцев «Битвы за Англию», с 7 сентября 1940 по 10 мая 1941 года от бомбардировок и пожаров погибли свыше 43 тысяч лондонцев, около 1,4 миллиона лишились жилья. А при налете на Сталинград 23 августа 1942 года за несколько часов погибли более 40 тысяч человек, было повреждено или разрушено было более 10 тысяч зданий.

Москва по законам военного времени

16 октября 1941 года - черный день в истории Москвы. После смутного времени это был первый и пока единственный день, когда столица государства оказалась практически без власти. По городу распространился слух, что немцы прорвали фронт, Сталин и все Политбюро бежали. Возникла паника. К счастью, фашистские диверсанты и агенты этим не воспользовались - уже 17 октября порядок был восстановлен, а с 19 октября в столице объявили осадное положение.

Суды реорганизовали в военные трибуналы. С 20 октября 1941 года по 1 мая 1942 года, когда осадное положение было снято, милицией были задержаны 531 401 человек, на месте расстреляны 13 преступников. Военный трибунал вынес 1936 приговоров к высшей мере наказания, рассказывает Козлова. Задержано 9406 дезертиров, 21 346 уклонистов от военной службы, силами столичной милиции через военно-пересыльный пункт в РККА направили 98 тысяч отставших и потерявшихся военнослужащих - 12 полноценных дивизий!

Только в период осадного положения в столице были обезврежены 69 шпионов, 30 агентов разных гитлеровских спецслужб, восемь диверсантов. Задержаны 885 распространителей провокационных слухов.

Немцам так и не удалось совершить в Москве ни одной крупной диверсии, хотя, как стало известно уже после войны, их готовилось не менее десяти. Но все 20 выброшенных в окрестности столицы парашютных десантов были полностью ликвидированы в первые же часы. В этих боях погибли пять сотрудников НКВД, - рассказывает Козлова.

Распоясались

Дезертиры и уголовники воспользовались возможностью легко вооружаться и сбиваться в банды. В Москве в период осадного положения сотрудники НКВД изъяли 11 677 пистолетов и автоматов. Причем, как вспоминали ветераны сыска, пистолетами обзавелись даже обычно безоружные квартирные воры и мошенники.

Летом 1943 года в поселке инженерно-технических работников Владимирский группа квартирных воров оказала сопротивление при задержании, убив старшину милиции Павлова: они устроили ему засаду в подъезде. Через несколько минут все четверо были пойманы, а позднее взяли и тех, кто давал им приют и сбывал краденное. Все были приговорены к длительным срокам, а стрелявший в милиционера Адам Соболев - к исключительной мере, которую трибунал заменил на отправку в действующую армию, - рассказала Светлана Козлова.

Против крупных банд проводились настоящие боевые операции. Так, в Ташкенте орудовала группировка из 102 человек, на счету которой было более 100 тяжких преступлений. В 1942 году для ее ликвидации в город была направлена бригада бойцов НКВД СССР, быстро справившаяся с этой задачей. Аналогичные операции были проведены в 1943 году в Новосибирске и в 1944 году в Куйбышеве.

Криминогенная обстановка в воюющем СССР ухудшалась. Так, уровень преступности в 1942 году вырос по сравнению с 1941-м на 22 процента, в 1943-м - на 20,9, в 1944-м - на 8,6. Лишь в первом полугодии 1945 года число преступлений в стране снизилось на 9,9 процента.

Отстоять Москву от криминала

Главными объектами махинаций в Москве в годы войны был хлеб, жиры, кондитерские изделия и другое продовольствие, отпускавшееся горожанам строго по карточкам. К примеру, за 11 месяцев 1943 года сотрудники отдела милиции Сокольнического района Москвы привлекли к различным видам ответственности 99 работников Мельничного комбината №1 имени Александра Цюрупы, 27 из них были арестованы за хищения.

Не меньший размах приобрели хищения и на одной из главных столичных кондитерских фабрик - « ». Столичные милиционеры разоблачили банду из 12 человек во главе с замначальника транспортного отдела. Злоумышленники успели похитить больше двух тонн сахара и другого продовольствия. Часть его нашли при обыске вместе с 25 тысячами рублей.

Казалось бы, эта сумма - огромные деньги для своего времени. Но накопления расхитителей продовольствия не шли ни в какое сравнение с «наваром» валютных спекулянтов. В 1944 году за них всерьез взялись милиционеры из отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС). И это быстро принесло свои плоды: только у троих спекулянтов было изъято 2 655 560 рублей наличными, 120 золотых рублей царской чеканки, 627 американских долларов, 59 фунтов стерлингов, 17 золотых часов, шесть золотых брошек, 61 бриллиант, 40 золотых колец и другие ценности на сумму 454 165 рублей. Целое состояние.

Путевка в жизнь. Вторая серия

Особо стоит сказать о защите детей. В те годы еще очень многие помнили о беспризорниках 20-х годов, и о маленьким гражданах СССР всячески заботились. Только в 1942 году милиция нашла и вернула мамам (папы, как правило, были на фронте) 10,5 тысяч потерявшихся детей. Тысячи сирот приняли детдома.

В конце войны по столице прокатилась серия нападений на детей.

В те времена все-таки родители не очень боялись выпускать детей на улицы гулять одних. Этим и пользовались преступники - они приглашали малышей якобы к себе домой, где обещали угостить конфетами, но заводили в развалины и там раздевали, снимая верхнюю одежду и платки - тогда детям головы заматывали платками. Похищенное продавали на рынках, - рассказывает полковник Светлана Козлова.

Несколько месяцев оперативники искали злоумышленников. Помог случай - к патрулю возле одного из рынков обратилась женщина, сообщив, что среди товаров, которые меняли на хлеб, опознала платок, снятый с ее сына накануне. Через несколько часов была задержана подозреваемая - учащаяся одного из ремесленных училищ 16-летняя Силиверстова. Часть потерпевших детей ее уверено опознали, другие говорили, что раздевала их другая девушка. Как выяснилось, такие же преступления совершала и подруга задержанной, 17-летняя нигде не работающая и не учившаяся Комлева. На их счету, по данным уголовного дела, 18 потерпевших. Весь доход - около 300 рублей.

Большое внимание стражи порядка уделяли безнадзорным и беспризорным детям. Только в 1942-1943 годах советские милиционеры при помощи граждан задержали около 300 тысяч беспризорных подростков.

Эхо войны

Много сил и времени советские милиционеры потратили на разоружение населения. На руках у граждан оставалось огромное количество оружия, которым (как и боеприпасами) были усеяны поля сражений. По мере того как фашисты отступали, милиционеры тщательно проверяли район за районом.

К 1 апреля 1944 года у населения СССР было изъято 8357 пулеметов, 11 440 автоматов, 257 791 винтовка, 56 023 револьвера и пистолета, 160 490 гранат. Но это был далеко не весь арсенал, работа по его выявлению и изъятию растянулась на долгие годы.

Органы внутренних дел, милиция, обладая богатым опытом борьбы с контрреволюцией и вражескими элементами, передавали его будущим партизанам и подпольщикам, обучали их основным правилам соблюдения конспирации, указывали на слабые и сильные стороны противника, ограждали партизанские формирования и подпольные организации от проникновения в них вражеской агентуры.
В начале войны была сформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН), ставшая учебным центром подготовки и отправки в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и отрядов. Они формировались из сотрудников органов НКВД, милиции, добровольцев-спортсменов, из рабочей молодежи, а также антифашистов-интернационалистов, пожелавших принять участие в борьбе с германским фашизмом. За четыре года войны Отдельная бригада подготовила по специальным программам для выполнения задания в тылу противника 212 специальных отрядов и групп общей численностью 7316 человек.
Они провели 1 084 боевых операции, уничтожили около 137 тыс. фашистских солдат и офицеров, ликвидировали 87 руководителей немецкой администрации, 2045 немецких агентов.
В боевой деятельности в тылу врага активное участие принимали истребительные батальоны. Многие из них в ходе борьбы с фашистскими захватчиками переходили к методам партизанской войны, объединяя вокруг себя партизанские отряды.
Милиция в годы войны проявила себя стойко и мужественно.

2. Сотрудники милиции на Южном Урале – герои Советского Союза

С первых дней Великой Отечественной войны милиция Южного Урала перестроила свою работу на военный лад. В связи с реальной угрозой вражеской оккупации западных районов СССР осуществлялась труднейшая работа по эвакуации промышленных предприятий, сельскохозяйственной техники в восточные районы страны. В течение 1941 года в г. Челябинск прибыли работники и оборудование с десятков крупных промышленных предприятий. В короткий срок здесь были построены новые цехи и организован выпуск военной продукции. Милиция Южного Урала обеспечивала их охрану. В тоже время прибывали в город и люди, эвакуированные из прифронтовой полосы. В приеме, распределении и устройстве их активное участие принимали работники милиции.
Милиция усиливала деятельность по пресечению всех видов преступлений, особенно - наносящих непосредственный ущерб обороне страны. Более решительно велась борьба со спекуляцией продуктами.
Яркой страницей истории милиции Южного Урала является героизм её работников на фронтах Великой Отечественной войны и в составе партизанских отрядов в тылу врага. Безграничная любовь к Родине, своему народу не покидали их в самое суровое время. Добровольцами ушли на фронт и погибли при защите Отечества начальник 2-го отделения милиции Сергей Александрович Руммель, политрук 5-го отделения милиции Самусенко Иван Михайлович. Их имена золотыми буквами вписаны в историю милиции Южного Урала.
Через суровые испытания военных лет прошли и многие ветераны управления внутренних дел. По-разному складывались их судьбы, фронтовые биографии. В составе народного ополчения, защищали столицу Родины - город Москву Гасилин Евгений Сергеевич и разведчик 17 стрелковой дивизии Хамидуллин Анвар Идиятович. На Сталинградском фронте, защищая священный город на Волге, сражался командир взвода Швец Алексей Лукьянович. На разных фронтах войны сражались: Насыров Барий Нурисламович, Насыров Барий Нурисламович.
За мужество и героизм, проявленный на полях сражений в дни войны, самоотверженный труд в тылу, многие десятки сотрудников милиции Южного Урала награждены орденами и медалями.

3. Проблемы охраны общественной безопасности и борьбы с преступностью в тылу в условиях военного времени

Фашистская Германия бросила против Советского Союза не только вышколенные полчища вермахта, но и массу шпионов, диверсантов, террористов. Заранее был приведен в действие огромный разведывательно-подрывной аппарат гитлеровских секретных служб. Фашистские специальные школы и курсы готовили в год около десяти тысяч шпионов и диверсантов.
Поэтому Коммунистическая партия и Советское правительство с первых дней войны поставили перед органами внутренних дел задачу обеспечить надежную охрану тыла от диверсионных действий фашистской агентуры, дезорганизаторов, вести борьбу с преступностью. Для решения этой задачи НКВД СССР имел в своем распоряжении органы государственной безопасности, милиции, войска по охране тыла, истребительные батальоны. С помощью только истребительных батальонов в 1942 году на территории Азербайджанской и Грузинской союзных республик, Московской, Воронежской, Калининской, Вологодской и Ярославской областей было задержано свыше 400 гитлеровских агентов.
Работники милиции выявляли вражеских лазутчиков в процессе проведения операций по проверке документов в поездах, жилых домах, при паспортизации населения. Война заметно усложнила деятельность милиции по предотвращению, раскрытию преступлений и розыску преступников. Принимая во внимание, что гитлеровская разведка широко использовала в своих целях уголовные элементы, вербуя среди них шпионов, диверсантов, провокаторов, деятельность милиции, особенно уголовного розыска, была тесно связана с работой органов государственной безопасности. Сотрудники уголовного розыска нередко включались в состав оперативных групп органов государственной безопасности для выполнения специальных заданий по борьбе со шпионами, диверсантами.
Одним из факторов, влиявших на состояние преступности в стране, была доступность оружия в условиях прифронтовой полосы, а также в местностях, освобожденных от оккупантов. (Только в первые два года войны количество изъятого оружия достигло нескольких тысяч единиц.) Дезертиры, преступники-рецидивисты, завладев оружием, объединялись в вооруженные банды, группы и совершали убийства, разбои, кражи государственного и личного имущества. .Борьба с этими преступниками требовала от работников милиции большого напряжения сил и мужества. Крайне тяжелое положение в начале 1942 года создалось в городах Средней Азии Ташкенте, Алма-Ате, Фрунзе, Джамбуле, Чимкенте и др., где организованные шайки преступников совершали дерзкие, опасные преступления убийства, разбои, изнасилования, крупные кражи. По указанию ГКО НКВД СССР командировал в Ташкент бригаду Главного управления милиции во главе с начальником отдела уголовного розыска A.M. Овчинниковым. В течение месяца в городе и его пригородах бригада обезвредила ряд крупных вооруженных банд. По приговору военного трибунала несколько бандитов были расстреляны. Решительные меры по наведению порядка в Ташкенте способствовали укреплению порядка и в других городах Средней Азии.

COBPEMEННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИОЛОГИИ

II. Основные показатели деятельности лечебно-профилактических учреждений

III. Анализ результатов психологического анализа 1 и 2 периодов деятельности привел к следующему пониманию обобщенной структуры состояния психологической готовности.

По мере освобождения районов и областей нашей Родины от немецко-фашистских захватчиков, органы НКВД принимали все меры по восстановлению общественного порядка. Под охрану милиции брались народохозяйственные объекты, учреждения, выявлялись пособники врага, восстанавливалась паспортная система, учитывалось население, заменялись паспорта.

Важное значение для возрождения общественного порядка имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Ожесточенный характер приобрела борьба с преступностью на освобожденных от врага территориях, где уголовная преступность тесно переплеталась с бандитизмом и организованным гитлеровцами националистическим подпольем.

Костяком бандитских формирований были члены различных националистических организаций, агенты фашистской разведки, предатели, уголовные элементы. Обстановка требовала самых решительных мер. НКВД СССР, понимая всю важность этой проблемы, оказывал всемерную помощь освобожденным районам. Весь выпуск курсов усовершенствования Высшей школы НКВД СССР в апреле 1944 года был направлен на Украину и в Молдавию, где большинство выпускников возглавили городские и районные органы милиции.

Еще в начале войны была сформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН), ставшая учебным центром подготовки и отправки в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и отрядов. Они формировались

из сотрудников органов НКВД, добровольцев-спортсменов, из рабочей молодежи и антифашистов-интернационалистов. За четыре года войны Отдельная бригада подготовила по специальным программам для выполнения заданий в тылу противника 212 специальных отрядов и групп общей численностью 7316 человек

40. Особенности деятельности ОВД в годы Великой Отечественной войны в местностях, объявленных на военном положении .

В качестве первоочередных определялись задачи обеспечения организованной эвакуации населения, промышленных предприятий и контроля грузов. Осуществляя все эти мероприятия, государство добивалось наведения твердого правопорядка в стране. В вечернее и ночное время устанавливалось патрулирование на улицах, усиливалась охрана предприятий и жилых домов, периодически проводилась проверка документов. В местностях, объявленных на военном положении, устанавливался комендантский час, усиливался паспортный режим, ограничивалось свободное передвижение граждан, вводился строгий порядок командировок.

Обязанности войск внутренних дел, в частности- милиции, значительно расширились.

На нее возлагалась:

С дезертирством

С мародерством

С паникерами,

Распространителями провокационных слухов и измышлений,

Борьба с хищениями на транспорте эвакуируемых и военных грузов;

2. очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов

3. оперативная работа по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.

4. обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий и различных хозяйственных грузов.

Кроме того, органы НКВДЖ обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

В пограничных районах органами милиции вместе и пограничниками и

подразделениями Красной Армии пришлось вести бои с наступавшими фашистскими войсками. Милиция боролась с вражескими диверсантами, парашютистами, сигнальщиками-ракетчиками, которые во время налета вражеской авиации на города подавали световые сигналы, наводя самолеты противника на важные

военные объекты.

В местностях, объявленных на военном положении, органы милиции были приведены в боевую готовность и развернули свои силы и средства по планам местной противовоздушной обороны, брали под охрану жизненно важные народохозяйственные объекты. В прифронтовых районах и областях милиция переводилась на казарменное положение и создавались оперативные группы для борьбы с вражеской агентурой.

В целях быстрой мобилизации всех сил народов Советского Союза для организации отпора врагу на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР от 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны. На военный лад перестраивали свою деятельность и органы внутренних дел, а также другие правоохранительные органы.

20 июля 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР. Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественной и государственной безопасности в стране.

Обязанности милиции значительно расширились. На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством, с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов. Кроме того, органы милиции обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении. На основе правовых актов, принятых в первые месяцы войны, Наркомат внутренних дел СССР издал ряд приказов и директив, конкретизировавших деятельность милиции в военное время. Так, директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий, где боевая деятельность органов милиции должна быть тесно связана с тактикой армейских соединений.

В пограничных районах органам милиции вместе с пограничниками и подразделениями Красной Армии пришлось вести бои с наступавшими фашистскими войсками. Милиция боролась с вражескими диверсантами, парашютистами, сигнальщиками-ракетчиками, которые во время налета гитлеровской авиации на города подавали световые сигналы, наводя самолеты противника на важные военные объекты. Работники милиции западных областей Украины, Белоруссии, а также Литвы, Латвии и Эстонии принимали меры к эвакуации арестованных, оружия, документов и имущества. Но эта работа осложнялась тем, что часть сил приходилось отвлекать на борьбу с вооруженными группами буржуазных националистов, которые по заданию немецкой разведки активизировали свою деятельность. Перестройка работы милиции в районах, объявленных на военном положении, проходила под руководством военных властей, местных партийных и советских органов. В местностях, объявленных на военном положении, органы милиции были приведены в боевую готовность и развернули свои силы и средства по планам местной противовоздушной обороны, брали под охрану жизненно важные народнохозяйственные объекты. В прифронтовых районах и областях милиция переводилась на казарменное положение, и создавались оперативные группы для борьбы с вражеской агентурой. Главное управление милиции НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись ежегодные очередные отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.

Аппараты уголовного розыска перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени. Уголовный розыск вел борьбу с убийствами, грабежами, разбоями, мародерством, кражами из квартир эвакуируемых, осуществлял изъятие оружия у преступных элементов и дезертиров, оказывал помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры.

Аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией основное внимание уделяли усилению охраны нормированных продуктов, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков. Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети. Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию.

Основными задачами паспортных аппаратов милиции стали оказание помощи военным комиссариатам в мобилизации в действующую Красную Армию военнообязанных и допризывников; поддержание в стране строгого паспортного режима; организация справочной работы розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связи; выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям. На основании постановления ГКО |О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР от 17 сентября 1941 г. с личным составом всех подразделений милиции были проведены военные занятия. Упор был сделан на подготовку одиночного бойца, умеющего владеть и применять в бою винтовку, пулемет, миномет, гранаты, пользоваться средствами противохимической защиты. Работники милиции овладевали методами борьбы с вражескими танками и пехотой. В ряде областей из работников милиции формировались батальоны. Так, в августе 1941 года вся милиция Сталинграда была сведена в отдельный батальон (каждое городское отделение составляло строевую роту). В Краснодаре для борьбы с вражескими диверсантами и парашютистами был сформирован эскадрон конной милиции.

В связи с большим перемещением населения из западных районов страны в ее восточные и юго-восточные районы в крупных промышленных городах и ряде столиц республик на базе городских отделов милиции были учреждены городские управления милиции (Горький, Свердловск, Челябинск, Пермь, Казань, Новосибирск, Ташкент и др.).

Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны, в составе паспортного отдела Главного управления милиции было образовано Центральное справочное бюро, при котором создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.

В воспитательной работе был совершен быстрый переход от задач мирного социалистического строительства к задачам военным. Содержание идеологической и массово-политической работы было подчинено лозунгу Все для фронта, все для победы! Много творческой инициативы проявили политотдел Главмилиции, политотделы республиканских, краевых, областных и крупных городских управлений милиции в совершенствовании форм и методов партийно-политической и воспитательной работы с личным составом.

В процессе перестройки деятельности милиции на военный лад остро встал вопрос о кадрах. От правильной расстановки, подготовки и обучения кадров, в конечном счете, зависели результаты перестройки. В решении этого вопроса большую помощь милиции - оказывали местные партийные и комсомольские органы. По их путевкам на службу в милицию пришли тысячи женщин, которые быстро освоили сложные милицейские обязанности и безупречно выполняли свой служебный долг, заменив мужчин, ушедших защищать Родину.

По решениям Московского городского комитета партии в милицию было направлено 1300 женщин, служивших в государственных учреждениях и организациях. Если до войны в московской милиции работали 138 женщин, то в годы войны их насчитывалось около четырех тысяч. Много женщин работало в органах милиции других городов. Например, в Сталинграде женщины составляли 20% всего личного состава. Они настойчиво овладевали военным делом, изучали оружие, учились оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, познавали тонкости милицейской службы.

Многих женщин-милиционеров в годы войны выдвинули на руководящие должности. Начальником паспортного стола управления милиции Таджикской республики долгое время работала Е. Соколова, начальником политического отдела управления милиции Саратова Н. Грунина, на политической работе в московской милиции трудились А.Золотухина, А. Замотина, 3. Першукова, В.Елисеева. Тысячи женщин работали участковыми уполномоченными, рядовыми милиционерами, находились на оперативной работе в аппаратах уголовного розыска и борьбы с хищениями. Все они успешно справлялись со своими сложными и трудными обязанностями.

Партия и правительство постоянно заботились о пополнении советской милиции кадрами. В Москве функционировала Центральная школа милиции, осуществлявшая подготовку и переподготовку руководящих работников милиции. В дальнейшем на ее базе была создана Высшая школа НКВД СССР. Она готовила начальников городских и районных органов милиции, экспертов-криминалистов. Кадры для милиции поставляли также специальные средние школы милиции. В двух средних межобластных школах милиции в основном учились женщины.

Благодаря постоянной заботе партии и правительства к концу 1941 года перестройка деятельности милиции на военный лад была завершена.

С первых дней Великой Отечественной войны Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли первостепенное внимание обеспечению в стране прочного общественного порядка.

Во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 г. О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе, в местностях, объявленных на военном положении, были сформированы истребительные батальоны, действовавшие под руководством органов внутренних дел. Их главные задачи состояли в борьбе с вражескими парашютными десантами и диверсантами, охране важных объектов народного хозяйства, оказании помощи милиции в поддержании общественного порядка. К 1 августа 1941 г. имелось 1 755 истребительных батальонов с общим числом бойцов и командиров 328 тыс. Кроме того, в группах содействия истребительным батальонам насчитывалось свыше 300 тыс. трудящихся.

Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции. Кроме того, на дорожных магистралях, на подступах к столице были созданы заставы из работников милиции, осуществляющие строгий контроль за въезжавшим в Москву транспортом, а также за лицами, следующими пешком. Не имевшие документов гражданские лица направлялись для проверки в отделения милиции, а военнослужащие в военную комендатуру. Транзитный транспорт направлялся в объезд города.

В осажденном городе работники милиции проявляли особую бдительность.

С целью обеспечения четкого несения патрульной службы весь личный состав милиции Москвы и Московской области был переведен на казарменное положение.

Особо следует отметить самоотверженность сотрудников Московской милиции при поддержании общественного порядка во время налетов вражеской авиации. В первом налете на Москву в ночь с 21 на 22 июля 1941 г. принимало участие свыше 250 немецких самолетов, экипажи которых имели опыт бомбардировок многих городов Европы. Но столица была готова к отражению вражеского налета: к городу прорвались лишь отдельные самолеты, при этом враг потерял 22 самолета. Отражение первого налета явилось для личного состава столичной милиции проверкой стойкости. Ничто не могло сломить железную выдержку мужественных людей, которые делали свое дело спокойно, как и подобает солдатам.

За мужество, проявленное при отражении налета вражеской авиации и хорошее поддержание общественного порядка, Народный комиссар обороны СССР объявил благодарность всему личному составу московской городской милиции. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1941 г. 49 наиболее отличившихся милиционеров, оперативных сотрудников и политработников награждены орденами и медалями.

В исключительно сложной обстановке обеспечивала милиция охрану общественного порядка в прифронтовых районах, где зачастую приходилось вступать в вооруженные схватки с вражескими диверсантами.

Великая Отечественная война вызвала невиданное напряжение в работе железнодорожного транспорта. Огромный объем воинских перевозок, беспрецедентное в истории перебазирование производительных сил из угрожаемых районов в глубокий тыл и, наконец, массовые перевозки грузов для народного хозяйства страны, круто повернутого на военный лад, все это потребовало от работников транспорта, и в том числе от работников органов транспортной милиции, поистине героических усилий, инициативы и самопожертвования.

25 июля 1941 г. фашистская авиация совершила налет на железнодорожный узел Бологое Октябрьской железной дороги. Начались пожары в городе, загорелись воинские эшелоны. Работник отдела милиции Иван Сухолонов прибежал на станцию, когда солдаты боролись с огнем, охватившим эшелон. На путях под парами стоял паровоз. Милиционер быстро подвел локомотив к горящему составу и через несколько минут вывел охваченный огнем поезд за пределы станции. Пожар был ликвидирован, другие воинские составы, стоявшие на станции, спасены. За этот подвиг Иван Сухолонов награжден орденом Красной Звезды. На территориях, где не было объявлено военное положение, органы милиции также обеспечивали охрану общественного порядка с учетом требований военного времени. В столицах союзных и автономных республик, областных, краевых центрах осуществлялось патрулирование нарядами милиции, обеспечивался паспортный режим. Работники милиции бдительно несли службу, своевременно пресекали нарушения и преступления.

Работники милиции устанавливали и задерживали преступников во время массовых проверок документов в поездах и общественных местах, разоблачали маскировавшихся под раненых, инвалидов и т.п.

Милиция, охраняя общественный порядок, выполняла большой круг административных обязанностей борьба с аварийностью на городском транспорте, с детской беспризорностью, поддержание паспортного режима, соблюдение закона о трудовой повинности и др. Свою лепту в оборону страны внесли и работники паспортных аппаратов милиции.

В начале 1942 года проводилась перерегистрация паспортов в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт органами милиции контрольного листа. Введенные в штаты паспортных отделов инспекторы-эксперты в годы войны выявили немало лиц, имевших чужие или поддельные паспорта. Работа паспортных аппаратов милиции имела важное значение в общей системе мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и борьбу с преступными и вражескими элементами.

Охраняя общественный порядок, органы милиции оказывали содействие гражданам в установлении местожительства их родных и близких, особенно детей, эвакуированных из прифронтовых районов в глубокий тыл страны. Центральное справочное бюро паспортного отдела Главного управления милиции взяло на учет около шести миллионов эвакуированных граждан. За годы войны в бюро поступило около 3,5 млн. писем с просьбой сообщить местонахождение родных. Милиция сообщила новые адреса 2 млн. 861 тыс. человек. Кроме того, было разыскано и возвращено родителям около 20 тыс. детей. Эта благородная работа милиции получила глубокое признание и благодарность советских людей, которым удалось найти своих родных и близких. Тысячи теплых писем поступали в адрес работников милиции, занимавшихся розыском детей.

Органы милиции принимали активное участие в эвакуации в глубокий тыл детей из местностей, над которыми нависла угроза захвата врагом. Работники милиции часто приходили на помощь детям, спасая их от гибели.

В годы войны работники милиции с помощью общественности выявляли безнадзорных и беспризорных детей и принимали меры к их устройству. Расширялась сеть детских комнат милиции. Сотни писем поступали от бывших безнадзорных в органы милиции с благодарностью за то, что в трудное военное время им помогли устроиться на фабрики и заводы, в училища и детские учреждения, твердо встать на путь честной трудовой жизни. Важное значение для возрождения общественного порядка на освобожденных от врага территориях имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Работники милиции оказывали помощь в восстановлении разрушенных городов, в разминировании колхозных и совхозных полей. В этих целях из них создавались отряды минеров. Сотни тысяч вражеских мин, снарядов было обезврежено сотрудниками милиции, обеспечивавшими безопасность при проведении полевых работ.

Напечатать