Kodeks obalnih voda. Javna vodna telesa

Umetnost. 6 Vodnega zakonika Ruske federacije določa obvezno pravilo za zagotovitev prostega dostopa vseh oseb brez izjeme do vodnih teles. običajna uporaba. Kot del te zahteve vodni zakonik Ruske federacije določa obrežje za javna vodna telesa, ki bo za večino rezervoarjev in vodotokov 20 metrov.

27. člen zemljiškega zakonika v nadaljevanju zgornjih določb ZK Ruske federacije določa prepoved privatizacije zemljišč v mejah obalnega pasu.

Obalni zajem

Hkrati mnogi naši državljani, ki želijo dobiti osamljen kraj na obali nekega jezera z lastno plažo, pogosto zanemarjajo zahteve zakona in ograjujejo zemljišča tik do same vode. Pri tem ni upoštevana zahteva vodne in zemljiške zakonodaje po zagotavljanju dostopa do obale.

Seveda bo takšna ograja nezakonita in teoretično bodo tožilci ali okoljevarstveni organi med morebitnim inšpekcijskim nadzorom takšne ograje prisilili v odstranitev.

Obala Finskega zaliva

Vendar pa se morajo državljani pogosto sami boriti proti obalnim skvoterjem in obrnitev osebe ali skupine ljudi na sodišče je lahko učinkovitejša od sodelovanja z nadzornimi organi ali organi pregona.

Če se odločite za boj proti skvoterjem, potem vam, prvič, svetujemo, da to storite le v zakonskem okviru, da se pozneje sami ne boste znašli na drugi strani zakona, in drugič, preden ukrepate, morate razumeti situacijo podrobno.

Najprej morate ugotoviti, ali ima skvoter sploh kakšne pravice do javnega obalnega pasu.

Lastništvo obale

In takšne pravice se lahko pojavijo, prvič, če zemljišče z mejami blizu vodnega roba je bila zagotovljena v času ZSSR, kasneje pa privatizirana v zgodnjih 90-ih zaradi splošne zmede v zakonodaji. Oglejmo si podrobno, kako bi se to lahko zgodilo.

V ZSSR je bila vsa zemlja državna last, zato javnih obalnih pasov ni bilo treba dodeliti vodnim telesom. Skladno s tem se je zemljišče lahko dalo v uporabo tik do vodne črte vodnega telesa. Po letu 1991, ko so se zemljišča začela dajati v civilni promet in se je začela privatizacija, je pojem javnih obalnih pasov (vlečnih poti) uvedel šele. 1995 Vodni zakonik. V skladu s tem je bilo od leta 1991 do 1995 mogoče privatizirati zemljišča, dodeljena v času Sovjetske zveze, ki so bila blizu vode.

Takšna območja so ostala dediščina ruske realnosti do danes. Zato zdaj na obalnem pasu še vedno obstajajo zemljišča v lasti državljanov, čeprav bi bila po veljavni zakonodaji privatizacija takšnih parcel prepovedana.

Vendar lastninska pravica zemljišča v obalnem pasu ne pomeni pravice do ograje. IN v tem primeru Javni obalni pas je breme za lastnika zemljišča in ga zavezuje, da vsem omogoči prehod skozi svoje ozemlje.

Dajanje obalnega pasu v zakup

Drugič, oseba, ki ograjuje javni obalni pas, ima lahko najemno pravico. Zakonodaja ne vsebuje obveznih prepovedi najema obalnega pasu. Vendar pa je taka uporaba na podlagi zakupa možna le ob prostem prehodu ob javni obali.

Torej bo tudi v tem primeru ograjevanje zemljišča do roba vode nezakonito.

Ni prostega dostopa do obale, kaj storiti?

Da bi ugotovili, kdo je lastnik javnega obalnega pasu in na kakšni pravici, lahko najprej greste na javni katastrski načrt in poiščete ograjen prostor. Nato morate videti, ali je območje blizu vode ali ne. Če je parcela blizu vode, lahko s katastrsko številko naročite izpisek iz Enotnega državnega registra v Rosreestru (prek MFC), ki bo navajal zakonitega lastnika zemljišča in podatke o njegovih pravicah. do ta dežela.

Obala Finskega zaliva

Zdaj boste imeli informacijo, kdo je zasegel javni obalni pas in kakšne pravice ima do njega. Te informacije bodo dobra pomoč ob stiku z nadzornimi organi in nato na sodišču.

Lahko pa se zgodi, da bo na javnem katastrskem načrtu razvidno, da zemljišče ni primerno v bližini roba vode, ampak so parcele oblikovane v bližini obale. Njihovi lastniki bodo najverjetneje osebe, ki so izvedle skvotiranje. Poleg tega tako skvotiranje za razliko od prvih dveh primerov sploh ni pogojeno s pravicami do zemljišč.

Reke in rezervoarji so eden glavnih naravnih virov naše države. In za mnoge - edini
izhod in kraj, kjer si lahko po dolgem času »napolniš baterije«. delovni teden v mestu. Vendar takšni kraji vedno pritegnejo pozornost predstavnikov velikega kapitala, ki s kavljem ali zvijačo poskušajo pridobiti zemljišča v zasebno last, se ograditi z visoko ograjo in se počutiti kot "gospodarji življenja".

Žal opisani primer še zdaleč ni redek, kljub temu pa veljavna zakonodaja predvideva različne pravne vzvode vpliva na tovrstne kršitelje. Prvič, to so norme vodnega zakonika Ruske federacije, ki jasno določa, da "vsak državljan ima pravico do dostopa do javnih vodnih teles in jih brezplačno uporabljajte za osebne in gospodinjske potrebe« (2. odstavek 6. člena). Toda kaj pomenita "dostop" in "uporaba" v tem primeru? V samem zakoniku je dekodiranje: »Vsak državljan ima pravico do uporabe(brez uporabe mehanskih Vozilo) obalni pas vodna telesa javne rabe za gibanje in zadrževanje ob njih, tudi za rekreacijski in športni ribolov ter privez plavajočih plovil.« To pomeni, da ima vsak od nas po zakonu pravico priti do svoje najljubše reke in plavati v njej, ne glede na to, kdo in kakšne strukture poskuša zgraditi na njenem bregu.

Urejena je tudi širina obalnega pasu, ki je dodeljen v "javno rabo": dvajset metrov za reke, katerih dolžina od izvira do ustja je več kot deset kilometrov in pet metrov za krajše (6. točka 6. člena vodnega zakonika). Ne tako veliko, a dovolj za sprostitev na pesku v poletnem dnevu.

Torej, razumeli smo svoje pravice, prispeli do reke, a presenečeni ugotovili, da je po vsej dolžini postavljena visoka ograja, ki onemogoča pristop ali vožnjo do nje. To je bolj nenavaden primer, ki bo zahteval precej resne zadeve pravno delo. Najprej razjasnimo glavno stvar - nihče ne sme biti prikrajšan za dostop do vodnih virov. Zdaj pa poglejmo mehanizem za ravnanje z visokimi ograjami.

Civilna zakonodaja predvideva to vrsto omejitve pravic lastnikov kot "služnost" ali "pravica omejene uporabe zemljišča nekoga drugega" (274. člen Civilnega zakonika). Z drugimi besedami, v številnih primerih se lahko lastnik zemljiške parcele zaveže, da ne posega v prehod ali prehod drugih oseb skozi njegovo zasebno lastnino. Hkrati dostop na javno vodno telo in njen obalni pas zemljiški zakonik jasno označuje kot enega od razlogov za ustanovitev javne služnosti (23. člen).

Kaj je treba narediti, da takšna javna služnost nastane? Glede na stanje reke se lahko ustanovi tako na ravni zvezne vlade kot s sprejetjem akta lokalne samouprave. Vendar se brez vaše osebne pobude to verjetno ne bo zgodilo, potrebna bo pritožba (po možnosti kolektivna) oseb, ki želijo uporabljati služnost, nato pa bodo o tem vprašanju izvedene javne obravnave, na katerih bo sprejeta dokončna odločitev. No, če uprava noče vzpostaviti služnosti ali celo upoštevati vaše pritožbe, vedno obstaja možnost, da se na takšna dejanja pritožite na sodišču. Vendar pa boste v tem primeru morali biti potrpežljivi in ​​poiskati storitve poklicnega odvetnika.

Javna služnost je seveda izjemno redek pojav v ruskem pravnem sistemu in na nek način celo eksotičen, a kljub temu se lahko in mora uporabljati v boju za svoje okoljske pravice.
Več o drugih mehanizmih za zaščito okoljskih pravic si lahko preberete v priročniku Kako zaščititi svoje okoljske pravice: Praktični vodnik za aktiviste začetnike.

Priporočamo tudi spletno stran enega od ruskih družbenih gibanj, ki se aktivno bori proti zasegu obale - gibanje Odprta obala, http://openbereg.ru.

Na spletnem mestu boste zlasti našli razdelek »Kako ravnati z zasegom obale«, ki med drugimi priporočili vsebuje vzorec pisma tožilstvu in razdelek »Vzorci pritožb«.

Primeri uspešnih primerov boja proti obalnim zasegom so v blogu Arkadija Ivanova, ekipe za varstvo narave Moskovske državne univerze: http://sinedra.livejournal.com/11257.html

Gradivo je pripravil Kirill Zenchev, odvetnik gibanja ECA

6. člen Javna vodna telesa

• danes preverjeno
• šifra z dne 01.01.2019
• je začela veljati 01.01.2007

Ni novih členov, ki še niso začeli veljati.

Primerjaj z izdajo članka z dne 01.01.2009 18.07.2008 01.01.2007

Površinska vodna telesa, ki so v državni ali občinski lasti, so vodna telesa javne rabe, to je javno dostopna vodna telesa, če ta zakonik ne določa drugače.

Vsak državljan ima pravico dostopati do javnih vodnih teles in jih brezplačno uporabljati za osebne in gospodinjske potrebe, če ta zakonik ne določa drugače. zvezni zakoni.

Uporaba javnih vodnih teles se izvaja v skladu s pravili za varstvo človeškega življenja na vodnih telesih, odobrenimi na način, ki ga določi pooblaščeni zvezni izvršilni organ, pa tudi na podlagi pravil, ki jih določijo lokalne samouprave za uporabo vodnih teles za osebne in domače potrebe.

Odvzem iz javnih vodnih teles je lahko prepovedan. vodni viri za oskrbo s pitno in gospodinjsko vodo, kopanje, uporabo čolnov, vodni skuterji in druga tehnična sredstva, namenjena rekreaciji na vodnih telesih, vodnih mestih in drugih prepovedih so določene v primerih, ki jih določa zakon. Ruska federacija in zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.

Obveščanje o omejitvah rabe vode na javnih vodnih telesih dajejo državljanom lokalne samouprave prek sredstev javnega obveščanja in s posebnimi obvestilnimi tablami, nameščenimi ob bregovih vodnih teles. Uporabijo se lahko tudi drugi načini zagotavljanja takih informacij.

pas zemlje vzdolž obala(meje vodnega telesa) javnega vodnega telesa (obalne črte) je namenjena javni rabi. Širina obrežja javnih vodnih teles je dvajset metrov, razen obrežja kanalov, pa tudi rek in potokov, katerih dolžina od izvira do ustja ni večja od deset kilometrov. Širina obrežja kanalov, pa tudi rek in potokov, katerih dolžina od izvira do ustja ni večja od deset kilometrov, je pet metrov.

Obalni pas močvirij, ledenikov, snežišč, naravnih izdankov podtalnica(izviri, gejzirji) in druga vodna telesa, ki jih določajo zvezni zakoni, niso določena.

Vsak državljan ima pravico do uporabe (brez uporabe mehanskih vozil) obale javnih vodnih teles za gibanje in zadrževanje v njihovi bližini, tudi za rekreacijski in športni ribolov ter privez plavajočih plovil.

1. Površinska vodna telesa, ki so v državni ali občinski lasti, so vodna telesa splošne rabe, to je javno dostopna vodna telesa, če ni s tem zakonikom drugače določeno.

2. Vsak državljan ima pravico do dostopa do javnih vodnih teles in njihove brezplačne uporabe za osebne in domače potrebe, razen če ta zakonik in drugi zvezni zakoni ne določajo drugače.

3. Uporaba javnih vodnih teles se izvaja v skladu s pravili za zaščito človeškega življenja na vodnih telesih, odobrenimi na način, ki ga določi pooblaščeni zvezni izvršni organ, pa tudi na podlagi pravil, ki jih določijo organi lokalne samouprave. za uporabo vodnih teles za osebne in gospodinjske potrebe.

4. Na vodnih telesih javne rabe se zajem (odvzem) vodnih virov za pitno in gospodinjsko vodooskrbo, kopanje, uporaba čolnov, vodnih skuterjev in drugih tehničnih sredstev, namenjenih rekreaciji na vodnih telesih, napajališča , pa tudi določitev drugih prepovedi v primerih, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.

5. Informacije o omejitvah uporabe vode na javnih vodnih telesih državljanom posredujejo organi lokalne samouprave prek medijev in s posebnimi informativnimi znaki, nameščenimi ob bregovih vodnih teles. Uporabijo se lahko tudi drugi načini zagotavljanja takih informacij.

6. Kopenski pas ob obali (meja vodnega telesa) javnega vodnega telesa (obalni pas) je namenjen javni rabi. Širina obrežja javnih vodnih teles je dvajset metrov, razen obrežja kanalov, pa tudi rek in potokov, katerih dolžina od izvira do ustja ni večja od deset kilometrov. Širina obrežja kanalov, pa tudi rek in potokov, katerih dolžina od izvira do ustja ni večja od deset kilometrov, je pet metrov.

7. Obalni pas močvirij, ledenikov, snežišč, naravnih iztokov podzemne vode (izviri, gejzirji) in drugih vodnih teles, ki jih določajo zvezni zakoni, ni določen.

8. Vsak državljan ima pravico do uporabe (brez uporabe mehanskih vozil) obale javnih vodnih teles za gibanje in bivanje v njihovi bližini, vključno z rekreacijskim in športnim ribolovom ter privezom plavajočih plovil.

Sodna praksa po 6. členu vodnega zakonika.

Sklep z dne 21. 12. 2018 v zadevi št. A14-5401/2017

Vrhovno sodišče Ruske federacije

O nepravilni uporabi pravnih pravil s strani arbitražnega sodišča, neskladju med ugotovitvami sodišča in dejanskimi okoliščinami primera ter dokazi, ki so na voljo v zadevi. V skladu z odstavkom 1 dela 7 člena 291.6 Zakonika o arbitražnem postopku Ruske federacije sodnik na podlagi rezultatov preučevanja kasacijske pritožbe Vrhovno sodišče Ruska federacija izda odločbo o zavrnitvi prenosa pritožbe v obravnavo na sodni obravnavi ...

Sklep z dne 25. septembra 2018 v zadevi št. A63-7461/2016

Arbitražno sodišče severnokavkaškega okrožja (FAS Severni Kavkaz)

Ta kmetija. Seznam predmetov, vključenih v nepremičnino kmetija, postopek za oblikovanje premoženja kmetije določijo člani kmetije z medsebojnim dogovorom (4. člen 6. člena zakona št. 74-FZ). V skladu s 16. členom zakona št. 74-FZ je vodja kmetije po medsebojnem dogovoru članov kmetije priznan kot eden od njenih članov. Kdaj...

Sklep z dne 06.09.2018 v zadevi št. A61-2783/2018

Arbitražno sodišče Republike Severne Osetije (AC Republike Severne Osetije)

22. 6. 2016). S sklepom z dne 10. 5. 2016 je bil izvršilni postopek proti SEC "Arsen" zaključen na podlagi razlogov, določenih v 4. odstavku 1. člena 46. člena, 6. in 14. člena Zveznega zakona "O izvršilnem postopku". Z Odlokom vodje Oddelka Prigorodny RO Zvezne službe sodnih izvršiteljev Rusije za RNO-Alanijo z dne 19. januarja 2017 št. 15013/17/23806 je bila sprejeta resolucija o koncu izvršilnega...

Sklep z dne 24. avgusta 2018 v zadevi št. A14-5401/2017

Od 06/11/2003 št. 74-FZ "O kmečkem (kmetijskem) kmetijstvu" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 74-FZ). Pravice članov kmetije kot lastnikov njenega premoženja (3. odstavek 6. člena zakona št. 74-FZ) se uresničujejo z izvajanjem pooblastil za lastništvo in uporabo tega premoženja (7. člen zakona št. 74-FZ) in pooblastila za dogovor o postopku razpolaganja s premoženjem kmetije (...

Sklep z dne 14. avgusta 2018 v zadevi št. A14-5400/2017

Arbitražno sodišče osrednjega okrožja (FAS CO) - upravno

Bistvo spora: o pritožbi na zavrnitev državne registracije pravic do nepremičnin in transakcij z njimi

V katerem je prosil: 1) priznati kot nezakonito zavrnitev državne registracije pravice do nepremičnine: zemljiška parcela s katastrsko številko 36:02:0000000:5042, s površino 6.124.800 m2, ki se nahaja na naslov: regija Voronež, okrožje Bobrovsky, južni del katastrske četrti Bobrovsky, namenjen za kmetijsko uporabo (v nadaljnjem besedilu: sporno zemljišče); 2) zavezati k izvajanju državne...

Sklep z dne 14. avgusta 2018 v zadevi št. A15-157/2018

Arbitražno sodišče Republike Dagestan (AC Republike Dagestan)

Kmetija mora vsebovati podatke o postopku oblikovanja premoženja kmetije, postopku lastništva, uporabe in razpolaganja s tem premoženjem. Določbe o sestavi kmetijskega premoženja so zapisane v 6. členu zakona št. 74-FZ. Tretja točka 6. člena zakona določa, da premoženje kmetije pripada njenim članom po pravici skupno lastništvo, če med njima ne bo dogovora...

Sklep z dne 10. avgusta 2018 v zadevi št. A32-22027/2018

Arbitražno sodišče Krasnodarska regija(AS regije Krasnodar)

Oddelek za upravljanje naravnih virov (ROSPRIRODNADZOR) je sestavil protokol o upravnem prekršku št. 0506/03/2471/PP/2017, v skladu s katerim je bilo ugotovljeno, da je Kaptal Invest LLC kršil zahteve čl. 6, čl. 39, čl. 50 Zvezni zakon št. 74 z dne 03.06.2006 – Zvezni zakon “Vodni zakonik Ruske federacije”, čl. 34, 39 Zvezni zakon z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ "O varstvu okolja ...

Vodna telesa, ki so v državni lasti, so vodna telesa javne rabe, če so vodovarstvena, okoljska itd. druge interese, zakonodaja Ruske federacije ne določa drugače.

V praksi je za ugotovitev, ali je določeno vodno telo predmet javne rabe, treba uporabiti metodo izključitve z uporabo pravila tretjega dela 21. člena vodnega zakonika, ki pravi: »zagotavljanje vodnih teles za posebno rabo jih izloči iz vodnih teles javne rabe.« Posledično, če vodno telo ni predvideno za posebno rabo, ki mora biti dokumentirana; je javna lastnina.

Uporaba takega načina seveda ne odpravlja konfliktov, saj zakonik ne govori o situacijah, ko se deli vodnega telesa dajejo v posebno rabo, kar je v praksi precej pogosto.

Na primer, reka Volga je vodno telo. kateri? Splošna ali posebna uporaba. Nobenega dvoma ni, da je dovolj velika številka odseki Volge so predvideni za posebno rabo, čeprav so drugi odseki reke odprti za splošno rabo vode. To pomeni, da je reka Volga vodno telo mešane rabe: splošne in posebne. Ni težko predstavljati, da je skoraj velika večina vodnih teles na ozemlju Rusije objektov mešane rabe. In lahko se pojavi vprašanje, ali je na splošno treba vodna telesa razdeliti na predmete splošne in posebne rabe, če v praksi to ni pomembno.

Za pravilno razumevanje tega problema je pomemben koncept celotne porabe vode. Sam vodni zakonik Ruske federacije ne opredeljuje pojma posebne rabe. Očitno razlikovanje med vrstami rabe vode - splošno in posebno - ni v ničemer povezano z razmejitvijo vodnih teles na dve vrsti: splošno in posebno rabo, čeprav drugi del tega člena določa, da se splošna raba vode izvaja na vodi. telesa javne rabe, posebne in posebne rabe voda pa molči.

Precej zmedeno je vprašanje možnosti uporabe izoliranih vodnih teles kot javnih vodnih teles, torej na podlagi javnega dostopa.

Splošna raba vode je najpogostejši način rabe vodnih teles

Prvi pogoj za splošno rabo vode je v vodnem zakoniku Ruske federacije imenovan kot skladnost s pravili za zaščito človeškega življenja na vodnih telesih. Zato morajo zahteve za varstvo življenja ljudi na vodi, ki jih določa ta kodeks, vključevati tehnični pregled vodnih teles, namenjenih splošni rabi vode, za množično rekreacijo državljanov itd.

Izvaja se letni tehnični pregled za potrditev osnovnih lastnosti, preverjanje prisotnosti in stanja ustrezne opreme in zalog.

Pri tehničnem pregledu objekta se preveri:

Skladnost površine objekta s številom popotnikov;

Razpoložljivost oddelčnih reševalnih mest, prostorov za prvo pomoč zdravstvena oskrba, njihovo osebje v skladu s Pravili za zaščito človeškega življenja v celinskih vodah RSFSR in obalnih območjih morij, odobrenih z odredbo Ministrstva za stanovanjske in komunalne storitve RSFSR z dne 23. decembra 1988 N 351;

Razpoložljivost reševalne in gasilske opreme v skladu z uveljavljenimi standardi;

Stanje ozemlja objekta, tehnično stanje mostovi, splavi, stolpi za spuščanje in skoke v vodo; prisotnost stojnic z materiali o preprečevanju nesreč na vodi, nasveti plavalcem o postopku na vodi, tabele, ki označujejo temperaturo vode in zraka, smer in moč vetra, hitrost toka, diagram ozemlja in vodnega območja plaže, ki označuje največje globine in nevarna mesta.