Direktivno načrtovanje je proces razvoja načrtov, ki jih višji organi posredujejo strukturnim enotam. Bistvo načrtovanja. Direktivno, indikativno, strateško načrtovanje, njihove značilnosti

Ekonomski mehanizem gospodarjenja v tržnem okolju vključuje številna orodja vladna ureditev. Sem spadajo: pravna ureditev, davčna, finančna, carinska politika. Imajo lahko neposredne in posredne učinke. Ena od oblik posrednega vpliva države na podjetja je indikativno načrtovanje.

Indikativno načrtovanje – toproces oblikovanja indikatorja družbenoekonomski razvoj, pa tudinapovedovanje gospodarskih rezultatov , ki omogoča doseganje stanja gospodarstva, ki ustreza razvitemu sistemu kazalnikov.

Indikativno načrtovanje- to je državno načrtovanje dejavnosti podjetij, ki temelji na spodbudah v obliki ugodnosti, standardov - kazalnikov, ki motivirajo dejavnost v določeni panogi (Puryaev).

Direktivno načrtovanje- to je državno načrtovanje dejavnosti podjetja na podlagi "togega" načrta za proizvodnjo in distribucijo izdelkov, ki je imel veljavo zakona in je bil predmet strogega izvajanja.

Spodnja tabela prikazuje posebne značilnosti indikativnega in direktivnega ekonomskega načrtovanja.

Vloga indikativnega načrtovanja je naslednja:

Določite razvojne usmeritve in razvojne prioritete različne industrije Narodno gospodarstvo.

S sodelovanjem pri izvajanju različnih programov dajati zagon razvoju podjetništva in s tem prispevati k ustvarjanju konkurenčnega okolja.

Ustvariti predpogoje za razvoj znanstvenega in tehnološkega napredka.

Ustvariti inovativno in investicijsko privlačnost prednostnih področij razvoja.

Spodbujati finančno oživitev gospodarstva s sistemom ekonomskih standardov in ugodnosti.

Zagotoviti okoljsko in socialno varnost delovanja gospodarstva.

Državni indikativni načrt mora vsebovati:

Konceptualni del, tj. splošni temeljni model (koncept) družbeno-ekonomskega razvoja države (regije). Ta del utemeljuje cilje in prednostne naloge državne socialno-ekonomske politike ter naloge in načine za njihovo doseganje.

Napovedni del, napoved družbeno-ekonomskega razvoja države (regije). Napoved je osnova za izvajanje politike državne regulacije gospodarstva in sociale. Oblika napovedi indikatorji (indizatoriz lat.kazalec ) družbenoekonomski razvoj, tj. kazalnike, ki označujejo potrebno stanje gospodarstva, h kateremu naj bi stremelo(kazalniki strukture, dinamike in učinkovitosti gospodarstva; stanje financ; denarni obtok; blagovni in borzni trgi; stanje cen; stopnja zaposlenosti in življenjski standard prebivalstva ter druge gospodarske dejavnosti države) . Kazalniki morajo biti medsebojno povezani in uravnoteženi, tako da odražajo kvantitativne značilnosti socialno-ekonomske politike države. Indikativni načrt vključuje celosten sistem napovedi družbenoekonomskega razvoja (od dolgoročnih (10-15 let), srednjeročnih (3-5 let) do kratkoročnih (1 leto)).

Načrtovalno-regulacijski del, tiste.

državne zvezne in regionalne ciljne programe ter sistem gospodarskih regulatorjev.

Državni zvezni in regionalni ciljni celoviti programi so razviti za izvajanje prednostnih nalog, opredeljenih v konceptu in napovedih.

Sistem ekonomskih regulatorjev je sestavljen iz nabora naravnih in stroškovno normativnih kazalnikov, s katerimi država vpliva na gospodarstvo pri doseganju ciljev. Ta sistem lahko vključuje:

Seznam dovoljenih posameznih vrst dejavnosti in izvoznih kvot za posamezne vrste izdelkov.

Obseg dobave proizvodov, del in storitev za državne potrebe, ki se izvajajo na konkurenčni osnovi v podjetjih.

Proračunske subvencije in subvencije, potrebne za podporo posameznih panog in regij.

Obseg kapitalskih naložb, financiranih iz proračuna, ter seznam najpomembnejših gradbenih projektov, izvedenih s pomočjo države.

Informacije za podjetja, ki sodelujejo v programih za znižanje davčnih stopenj, obresti na posojila, carinskih stopenj, sprememb norm in postopka za obračun amortizacije itd.

Direktivno načrtovanje je proces oblikovanja načrtov, ki imajo veljavo zakonodaje, in nabor ukrepov za zagotovitev njihovega izvajanja. Direktivni načrti so ciljne narave, obvezni za vse izvajalce, za neizpolnjevanje načrtovanih ciljev pa so odgovorni uradniki.
Bistvo direktivnega planiranja je v tem, da se poslovnim subjektom iz enega planskega centra posredujejo načrti dela, potrjujejo cene, določajo dobavitelji in regulira prodaja. Izvajanje načrtov je strogo nadzorovano. Objektivna osnova direktivnega nacionalnega planiranja je delovanje samo enega lastnika v narodnem gospodarstvu - države. Pomemben pogoj Uporaba direktivnega načrtovanja je uporaba metod prisile in spodbujanja izvajanja načrtov.
V najbolj popolni obliki direktivno načrtovanje v nekdanji ZSSR za neposreden vpliv centralne vlade na vseh ravneh Narodno gospodarstvo, za doseganje ciljev, zastavljenih s splošnimi usmeritvami razvoja. Načrt, ki ga je pripravil Državni planski odbor, je bil predvsem proizvodno-tehnični - makroekonomske kazalnike so sestavljali naravni kazalniki, ti pa so izhajali iz proizvodnih, tehnoloških in drugih načrtov ter bili njihova posledica. V skladu s tem je bil iz proizvodnega načrta zgrajen načrt distribucije izdelkov, ki je služil kot osnova za vzpostavitev gospodarskih odnosov. Vsak dobavitelj se je navezal na svojega potrošnika, saj je vedel, koliko mu mora dobaviti svojih izdelkov, in obratno, potrošnik je vedel, kdo mu dobavlja surovine, polizdelke in komponente.
Načrti so bili ciljno usmerjeni in zaznamovani s pretirano podrobnostjo. Zaradi teh značilnosti so bile težko izvedljive v nacionalnem merilu in so se postopoma izčrpale.
Označimo lahko tri »zla« posledic takšnega načrtovanja v nacionalnem merilu:
Nizka učinkovitost javnega sektorja v gospodarstvu in spodbujanje tako imenovanih nedobičkonosnih podjetij nista prispevala h gospodarski rasti. (Po ocenah ameriških strokovnjakov vladni vpliv na gospodarstvo vodi do upadanja stopenj rasti za približno 0,4 % letno. Glej Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics. N.Y., 1987, str. 422) .
Državno skrbništvo je povzročilo odvisnost in inertnost prebivalstva.
Pretirano vladno posredovanje je privedlo do spodkopavanja samega trga, njegovih naravnih (človeški naravi lastnih) zakonov.
Kljub opaženim pomanjkljivostim se elementi direktivnega načrtovanja v določenih razmerah lahko in morajo uporabljati ne le na državni ravni, ampak tudi v gospodarstvu. V vsakem konkretnem primeru pa morajo imeti obseg, predmeti in področja uporabe direktivnega načrtovanja znanstveno podlago.

Direktivno načrtovanje je proces oblikovanja načrtov, ki imajo veljavo zakonodaje, in nabor ukrepov za zagotovitev njihovega izvajanja. Direktivni načrti so ciljne narave, obvezni za vse izvajalce, za neizpolnjevanje načrtovanih ciljev pa so odgovorni uradniki.

Bistvo direktivnega planiranja je v tem, da se poslovnim subjektom iz enega planskega centra posredujejo načrti dela, potrjujejo cene, določajo dobavitelji in regulira prodaja. Izvajanje načrtov je strogo nadzorovano. Objektivna osnova direktivnega nacionalnega planiranja je delovanje samo enega lastnika v narodnem gospodarstvu - države. Pomemben pogoj za uporabo direktivnega načrtovanja je uporaba metod prisile in spodbujanja za izvajanje načrtov. makroekonomsko načrtovanje, oblikovanje politike

V svoji najpopolnejši obliki se je direktivno načrtovanje uporabljalo v nekdanji ZSSR za neposreden vpliv centralne vlade na vse dele nacionalnega gospodarstva, da bi dosegli cilje, določene s splošnimi usmeritvami razvoja. Načrt, ki ga je pripravil Državni planski odbor, je bil predvsem proizvodno-tehnični - makroekonomske kazalnike so sestavljali naravni kazalniki, ti pa so izhajali iz proizvodnih, tehnoloških in drugih načrtov ter bili njihova posledica. V skladu s tem je bil iz proizvodnega načrta zgrajen načrt distribucije izdelkov, ki je služil kot osnova za vzpostavitev gospodarskih odnosov. Vsak dobavitelj se je navezal na svojega potrošnika, saj je vedel, koliko mu mora dobaviti svojih izdelkov, in obratno, potrošnik je vedel, kdo mu dobavlja surovine, polizdelke in komponente.

Načrti so bili ciljno usmerjeni in zaznamovani s pretirano podrobnostjo. Zaradi teh značilnosti so bile težko izvedljive v nacionalnem merilu in so se postopoma izčrpale.

Označimo lahko tri »zla« posledic takšnega načrtovanja v nacionalnem merilu:

Nizka učinkovitost javnega sektorja v gospodarstvu in spodbujanje tako imenovanih nedobičkonosnih podjetij nista prispevala h gospodarski rasti.

Državno skrbništvo je povzročilo odvisnost in inertnost prebivalstva.

Pretirano vladno posredovanje je privedlo do spodkopavanja samega trga, njegovih naravnih (človeški naravi lastnih) zakonov.

Kljub opaženim pomanjkljivostim se elementi direktivnega načrtovanja v določenih razmerah lahko in morajo uporabljati ne le na državni ravni, ampak tudi v gospodarstvu. V vsakem konkretnem primeru pa morajo imeti obseg, predmeti in področja uporabe direktivnega načrtovanja znanstveno podlago.

n1.doc

Direktivno načrtovanje je proces oblikovanja načrtov, ki imajo veljavo zakonodaje, in nabor ukrepov za zagotovitev njihovega izvajanja. Direktivni načrti so ciljne narave, obvezni za vse izvajalce, za neizpolnjevanje načrtovanih ciljev pa so odgovorni uradniki.

Do druge polovice 80. v nekdanji ZSSR in številnih socialističnih državah vzhodne Evrope Direktivno načrtovanje je bilo uporabljeno z namenom neposrednega vpliva centralne oblasti na vse ravni narodnega gospodarstva za doseganje določenih ciljev in določenih splošnih smeri razvoja. Načrti so bili direktivni, usmerjeni in zanje je bila značilna pretirana podrobnost. Zaradi teh značilnosti so bile težko izvedljive v nacionalnem merilu in so se postopoma izčrpale. Hkrati pa so posamezni elementi direktivnega načrtovanja del konstitutivnih elementov tržnega sistema, ki jih lahko pod določenimi pogoji uporablja ne le država, temveč tudi gospodarstvo. V vsakem konkretnem primeru pa morajo biti obseg, predmeti in obseg direktivnega načrtovanja strogo določeni in omejeni.

Indikativno načrtovanje je sredstvo za izvajanje socialno-ekonomske politike države, glavni način njenega vpliva na potek delovanja tržnega gospodarstva. Zagotavlja rešitve za številna vprašanja družbeno-ekonomskega razvoja, katerih uresničitev je otežena le s tržnimi metodami brez državnih ukrepov. Indikativno načrtovanje je proces oblikovanja sistema parametrov (kazalnikov), ki označujejo stanje in razvoj gospodarstva države, ki ustreza državni socialno-ekonomski politiki, in razvoj ukrepov državnega vpliva na družbene in gospodarske procese, da bi dosegli uveljavljene kazalnike. Kot indikatorji družbenoekonomskega razvoja se uporabljajo indikatorji, ki označujejo dinamiko, strukturo in učinkovitost gospodarstva, stanje financ, denarnega obtoka, blagovnega trga oz. dragoceni papirji, gibanja cen, zaposlenosti, življenjskega standarda prebivalstva, ekonomskih odnosov s tujino itd.

Indikativno načrtovanje je najbolj sprejemljiva oblika državnega načrtovanja makroekonomskega razvoja v tržnem gospodarstvu in je razširjeno po vsem svetu. Indikativni načrt ni predpisujoče narave. Vsebuje omejeno število obveznih nalog in je pretežno usmerjevalne, priporočilne narave.

4. Načrtovanje kot gospodarska in organizacijska funkcija države.

Bistvo načrtovanja je, da ljudje zavestno določajo cilje svojega delovanja in jih primerjajo s sposobnostmi in viri. Načrtovanje je značilno za vsako delovno dejanje. Hkrati ima načrt kot kategorija več pomenov: načrt, projekt, delovni nalog, izvedba programa, sistem nalog. V vseh primerih običajno odraža sprejemanje ekonomskih in drugih odločitev ter beleži potrebe po virih, zneske financiranja,

Roki izvedbe aktivnosti, izvajalci, jamstva za odgovornost za neizpolnitev. V bistvu je načrt ustrezno formalizirana odločitev menedžmenta, ki vključuje natančno opredeljen cilj, predvidevanje določenih dogodkov, načine in sredstva za dosego cilja.

Načrt izraža večino najboljša možnost razvoj, se osredotoča na doseganje predhodno znanega rezultata, je vodilo za ukrepanje in je obvezen za izvedbo, vendar ne za vsako ceno, ampak ob prisotnosti vseh potrebnih virov. Hkrati se načrt sam odloči, katera tveganja neskladnosti je treba upoštevati in katera zanemariti.

Obstajajo strateški, dolgoročni, tekoči in operativni načrti.

Glavna naloga strateškega načrtovanja je zagotavljanje visoke učinkovitosti in konkurenčnosti v prihodnosti na podlagi izvajanja dolgoročnih programov. Strateški načrt je usmerjen v predvidevanje prihodnosti, ohranjanje korespondence med cilji in zmožnostmi, prilagajanje zunanjemu okolju in optimalno razporejanje virov.

Dolgoročni načrti vključujejo tehnične in ekonomske izračune priložnosti, razvojne usmeritve ob upoštevanju uvajanja novih tehnologij, racionalno rabo virov. Tekoče načrtovanje vključuje identifikacijo in utemeljitev posameznih področij delovanja, virov financiranja,

Pričakovani rezultati za obdobje do 1 leta.

Proces načrtovanja je sestavljen iz številnih členov, ki tvorijo eno samo verigo.

Prisotnost vseh povezav, začenši z načrtom, poveča realističnost načrta in zmanjša nepredvidene okoliščine. Na vsaki stopnji, v vsaki povezavi, je stopnja podrobnosti načrta drugačna, kar ga povezuje s posebne pogoje predmet načrtovanja, niz parametrov, ki kvantitativno in kvalitativno označujejo kazalnike načrta. Nekatere povezave so lahko neodvisne odločitve, ki odražajo idejo o prihodnosti.
3. Tuje izkušnje pri družbenoekonomskem napovedovanju in načrtovanju.

V gospodarsko razvitih državah je napovedovanje običajno v dveh oblikah: centralizirano (Kanada, Švica itd.) in decentralizirano (ZDA, Nemčija itd.).

V Združenih državah ima predsedniški urad statistični in politični oddelek, ki pripravlja napovedna poročila za vodjo države. Pri ameriškem kongresu deluje Urad za ocenjevanje posledic znanstvenega in tehnološkega napredka. Obstajajo institucije, ki nudijo svetovalne in informacijske storitve, za razvoj napovedi pa so bile ustanovljene številne specializirane ustanove (oddelki). Vrhunec njihove organiziranosti je bil v 60. letih. XX stoletje Vendar jih je pozneje preživelo le okoli sto. Prevladujoča praksa v državi so pogodbena naročila napovedi za državne agencije ali zasebne korporacije. Poleg tega v nekaterih državah od 70. Za pripravo celovitih dolgoročnih napovedi razvoja držav so bile ustanovljene posebne komisije in centri. Izmenjava informacij o napovedih poteka prek različnih znanstvenih društev, kot je "Future World". O teoriji in praksi napovedovanja izhajajo številne revije. Omeniti velja, da so v ZDA že v 60. poskušalo se je uporabiti sistem PPB (planning - programming - budgeting), ki je omogočal skupno načrtovanje več zainteresiranih ministrstev. Pozneje se je vlada večkrat obrnila na možnost načrtovanja. Vendar pa so neuspehi države pri proticiklični ureditvi povzročili porast razpoloženja proti načrtovanju. Zato se sodobna teorija državne ureditve v Združenih državah sooča z nujno potrebo po obravnavanju naslednjih ključnih vprašanj:

* kako zagotoviti pravočasen in učinkovit poseg države v gospodarstvo, izogibanje birokraciji, korupciji uradnikov in deformaciji odločitev na mikroravni;

* kako zagotoviti svobodo konkurence, iniciative in podjetništva, ustrezno motivacijo za delo, investicije in inovativnost, ne da bi dopustili voluntarizem fiskalnega tiska in povečevanje javnega dolga.

Od leta 1988 so ZDA uvedle sistem financiranja zveznih ciljnih programov, ki se izvaja v obliki ciljnih transferjev, ki se zagotavljajo na podlagi sofinanciranja. Trenutno se v Združenih državah izvaja več kot 500 ciljno usmerjenih programov za financiranje potreb zveznih držav in okrožij z uporabo ciljnih transferjev. Eno pomembnejših področij je povezano z izvajanjem socialnih programov. Večino programov pokriva zvezna zakonodaja, nekatere v celoti financira in nadzoruje zvezna vlada, mnoge pa vodijo tudi državne vlade (stroški se delijo med državo in zvezno vlado). Na splošno transferji iz zveznega proračuna pokrivajo približno 20% državnih izdatkov in se uporabljajo predvsem za izboljšanje blaginje prebivalstva.

Nemčija uporablja ciljne transferje, ki so posebej zasnovani za razvoj problematičnih območij. V Nemčiji sta najpomembnejša centra za napovedi Inštitut za svetovno gospodarstvo in Inštitut za ekonomske in družbene raziskave Zveze sindikatov.

Velik pomen, tako kot v drugih državah, je priključen na omrežje za izmenjavo informacij. V Združenem kraljestvu je bilo ustanovljenih več znanstvenih in napovedovalnih centrov, tudi na univerzah, ki se ukvarjajo z vprašanji gospodarskega napovedovanja.

Trenutno je svet ustvaril močno mednarodne organizacije, ki izvaja napovedovanje v različna področjaživljenja družbe, vključno z gospodarstvom. Mednarodno združenje Futurible, Future Research Committee, Rimski klub itd. so splošno znani.

V gospodarsko razvitih državah imajo tržne napovedi posebno vlogo pri ocenjevanju gospodarske situacije:

1) na trgu določenega izdelka;

2) v določenem sektorju gospodarstva;

3) na svetovnem trgu.

Napovedi ne upoštevajo le objektivno nastajajočih razvojnih trendov, ampak tudi možne posledice izvajanja vladnih ukrepov za regulacijo trga.

Globalni gospodarski sistem trenutno aktivno uporablja zmožnosti ne le napovedovanja, ampak tudi načrtovanja. Pri razvoju načrtov se uporabljajo:

A) makro načrtovanje;

B) mezoplaniranje, t.j. načrtovanje industrij, podsektorjev, teritorialnih proizvodnih kompleksov, industrijskih središč, ki izhajajo iz "meta-korporacij", ki vključujejo medpanožne, medregionalne in mednarodne finančne in industrijske skupine;

B) teritorialno načrtovanje, tj. napovedi, proračunski načrti in programi regionalnih in lokalnih oblasti;

D) mikroplaniranje na ravni podjetja. Posebno pozornost si zaslužijo izkušnje indikativnega načrtovanja, ki se že več desetletij uspešno uporabljajo v številnih državah po svetu.

5. Razmerja med napovedovanjem in načrtovanjem.

Spodaj napoved razumemo kot sistem znanstveno utemeljenih idej o možnih stanjih predmeta v prihodnosti, o alternativnih načinih njegovega razvoja. Napoved ima v primerjavi s hipotezo veliko večjo gotovost, saj ne temelji le na kvalitativnih, ampak tudi na kvantitativnih kazalnikih in zato omogoča kvantitativno opredelitev prihodnjega stanja predmeta. Napoved izraža predvidevanje na ravni določene uporabne teorije in je zato bolj zanesljiva kot hipoteza. Hkrati je napoved dvoumna in ima verjetnostno in večvariantno naravo. Postopek razvoja napovedi se imenuje napovedovanje.

Napovedovanje je tesno povezano z načrtovanjem in je nujen predpogoj za načrtovane izračune.

Načrtovanje je proces znanstvene utemeljitve ciljev, prednostnih nalog, določanja načinov in sredstev za njihovo doseganje. V praksi se izvaja z izdelavo načrtov. Njegova posebnost je specifičnost indikatorjev, njihova časovna in količinska določenost.

Oblike predvidevanja so v svojih manifestacijah med seboj tesno povezane in predstavljajo zaporedne, specifične stopnje znanja o obnašanju predmeta v prihodnosti. Začetni začetek tega procesa je splošna znanstvena napoved stanj objekta; zadnja faza je razvoj metod za prenos predmeta v novo stanje, ki je zanj določeno. Najpomembnejše sredstvo za to je napoved kot vez med splošnim znanstvenim predvidevanjem in načrtom.

6. Strateško in taktično načrtovanje.

13. Napovedovanje znanstvenega in tehnološkega napredka.

Znanstvene in tehnične napovedi upoštevati dosežke znanstvenega in tehnološkega napredka, ki pomembno vplivajo na lokacijo proizvodnje in naravne dejavnike. Razlikujejo se naslednje vrste: napovedi razvoja znanosti kot enega od področij človeške dejavnosti, napovedi temeljnih in uporabnih raziskav; napovedi razvoja in uporabe znanstvenega in tehnološkega napredka v nacionalnem gospodarstvu; ugotavljanje posledic znanstvenega in tehnološkega napredka.

V svetovni praksi v procesu razvoja napovedi za razvoj znanosti in tehnologije uporabljajo: intuitiven, tako informalizirano metode.

Pri napovedovanju temeljne raziskave so postale zelo razširjene sistemskianaliza in sinteza , strokovne metode ocene : scenariji, izgradnja »drevesa ciljev«, morfološka analiza, "Delphi" ustvarjanje kolektivnih idej .

Pri napovedovanju uporabne raziskave in različne vrste razvoj se uporablja metode ekstrapolacije, strokovne ocene, modeliranje, optimizacija , kot tudi metode, ki temeljijo na analizi patentne dokumentacije ter znanstvenih in tehničnih informacij.

V procesu napovedovanja izračuni proizvodnje in delovanja novihtehnologija so uporabljeni metode strokovnih ocen, ekstrapolacija, op.optimizacija, faktorski in simulacijski modeli, sistem integriranih bilančni izračuni. Pri izbiri metod napovedovanja je pomembna globina predvidevanja napovedi. Če je predvideni proces mogoče predstaviti kot evolucijski, brez skokov, potem je uporaba formaliziranih metod upravičena. V primeru prenapetosti je potrebno z metodami strokovne ocene določiti prenapetost in oceniti čas njene izvedbe. In na področjih evolucijskega procesa je treba uporabiti formalizirane metode.

strategija NTP se oblikuje na podlagi celovite napovedi znanstvenega in tehnološkega razvoja in odraža prednostne usmeritve razvoja znanosti in tehnologije. V okviru prednostnih področij se razvijajo znanstveni in tehnični programi.

V programsko-ciljni tehnologiji načrtovanja pridobiva nove vsebine vladni ukaz. On bi moral imeti vlogo nekakšnega mostu, ki povezuje trenutno javno potrošnjo z novimi tehnološkimi priložnostmi, in biti tudi katalizator, ki sproži revolucionarne tehnološke spremembe.

Načrt razvoja znanosti in tehnologije bi morala biti jedro planskih dokumentov gospodarskega in socialnega razvoja države. Zajema naj celoten znanstveni in tehnični cikel.

8. Metode napovedovanja.

Gospodarsko napovedovanje je zapleten večstopenjski proces, med katerim je treba rešiti široko paleto različnih družbeno-ekonomskih in znanstveno-tehničnih problemov, za kar je potrebna kombinacija najrazličnejših metod. Znanstveniki ocenjujejo, da obstaja več kot 150 različnih metod napovedovanja; v praksi se le 15-20 uporablja kot glavni.

Glede na stopnjo formalizacije lahko metode ekonomskega napovedovanja razdelimo na intuitivne in formalizirane.

Intuitivne metode temeljijo na intuitivno-logičnem razmišljanju. Uporabljajo se v primerih, ko je nemogoče upoštevati vpliv številnih dejavnikov zaradi velike kompleksnosti napovedanega predmeta ali pa je objekt preveč preprost in ne zahteva delovno intenzivnih izračunov. Takšne metode je priporočljivo uporabiti v drugih primerih v kombinaciji z formalizirane metodedame za izboljšanje natančnosti napovedi.

Med intuitivnimi metodami je razširjena metode strokovnih ocen. Uporabljajo se za pridobivanje napovednih ocen razvoja proizvodnje, znanstvenega in tehnološkega napredka, učinkovitosti virov itd.

Velja tudi metode zgodovinskih analogij in napovedovanje po vzorcu. Tu pride do neke vrste ekstrapolacije. Tehnika napovedovanja je sestavljena iz analize visoko razvitega sistema (države, regije, industrije) približno enake ravni, ki zdaj obstaja v manj razvitem podobnem sistemu, in na podlagi zgodovine razvoja proučevanega procesa v visoko razvitem Za manj razviti sistem se pripravi napoved. Tako dobljen »vzorec« je le izhodišče za napoved. Do končnega zaključka lahko pridemo le s preučitvijo notranjih pogojev in vzorcev razvoja.

Formalizirane metode vključujejo metode ekstrapolacije in metode modeliranja. Temeljijo na matematični teoriji.

Med metode ekstrapolacije postala razširjena način izbire funkcije, temelji na mehmetoda najmanjših kvadratov(MENI). V sodobnih razmerah vse višja vrednost začel spreminjati ME: metoda eksponentnega glajenja z nastavljivimpoganja trend in prilagodljiva metoda glajenja.

Metode, modeliranje vključujejo uporabo v procesu napovedovanja različnih vrst ekonomskih in matematičnih modelov, ki so formaliziran opis preučevanega ekonomskega procesa (objekta) v obliki matematičnih odvisnosti in odnosov. Ločimo naslednje modele: matrične, optimalno planiranje, ekonomsko-statistične (trendne, faktorske, ekonometrične), simulacijske, odločanje. Za implementacijo ekonomskih in matematičnih modelov uporabljamo ekonomski-matematematične metode.

10. Napovedovanje družbenega razvoja.

Napovedovanje družbenega razvoja je kompleksen večstopenjski proces. V tem procesu je treba rešiti veliko različnih problemov, tako teoretičnih kot praktičnih. Za uspešno reševanje številnih problemov je potrebno imeti obsežna orodja za napovedovanje. Osnova napovednih orodij so metode napovedovanja. Do danes je bilo razvitih več kot dvesto različnih metod, od katerih ima vsaka svoje področje uporabe in svoje značilnosti. Vsaka metoda napovedovanja omogoča izdelavo napovedi z največjo stopnjo zaupanja v nekaterih pogojih, v drugih pa je popolnoma neuporabna. Vendar pa se danes v praksi na regionalni ravni uporablja približno 10-20 najpogostejših metod za napovedovanje družbeno-ekonomskega razvoja. V procesu izboljšanja napovedovanja socialno-ekonomskega razvoja regije bi morala biti ena od smeri razširitev baze uporabljenih metod. Če želite to narediti, morate jasno razumeti značilnosti, prednosti in slabosti določenih metod.

V okviru klasifikacije metod družbenega napovedovanja lahko ločimo dve veliki homogeni skupini: intuitivne in formalizirane metode napovedovanja. Te skupine so v svojem bistvu bistveno različne. V okviru znanstvenega raziskovanja so najbolj zanimive metode, ki jih uvrščamo v drugo skupino, vendar se v zadnjih letih vse pogosteje poskuša preučevati intuitivne metode.

9. Metode načrtovanja in izračuna načrtovanih kazalnikov.

Načrtovani kazalnik je izrazna oblika za določeno nalogo, ki jo vsebuje vodstvena odločitev. Sistem načrtovanih kazalnikov mora upoštevati objektivne potrebe in vzorce gospodarskega in družbenega razvoja podjetja kmetijsko-industrijskega kompleksa.

Načrtovanih kazalnikov ni mogoče določiti poljubno. Da lahko izpolnjujejo svojo funkcijo - izražajo merilo razvoja določenega družbeno-ekonomskega pojava in procesa v podjetju, morajo izpolnjevati določene zahteve.

Sistem indikatorjev bi moral:

Pokrivajo vse vidike in vidike razvoja podjetja;

Zagotoviti enotnost in zavezujočnost nekaterih kazalnikov (potrjenih, izračunanih in informativnih);

Zagotoviti primerljivost in reducibilnost različnih delov načrta;

Bodite dinamični, odražajte spremembe v stanju objektov načrtovanja, trende njihovega razvoja;

Usmeriti podjetje k ohranjanju racionalnih razmerij in povečevanju socialno-ekonomske učinkovitosti;

Upoštevati usmeritev podjetja k ohranjanju trajnostne konkurenčnosti na relevantnih trgih (nacionalni, mednarodni, regionalni, lokalni);

Imeti omejitve v okviru razumne zadostnosti.

Pri načrtovanju se razlikujejo naslednje skupine kazalnikov:

Naravni in stroški;

Kvantitativno in kvalitativno;

Absolutno in relativno;

Odobreno in izračunano;

Poseben in splošen.

Naravni indikatorji;

Naravni kazalci označujejo materialni vidik reprodukcije in so določeni v fizičnih enotah (tone, metri, kosi itd.). Poleg tega se zaradi raznolikosti vrst in vrst izdelkov z istim namenom uporabljajo pogojno naravni kazalci (ton standardnega goriva, tisoč standardnih pločevink itd.).

Sodobna ekonomija - zelo kompleksen sistem, ki se razvija na inovativni osnovi, katere vsi bloki so med seboj tesno povezani, zahteva zavestno nenehno vzdrževanje osnovnih dinamičnih razmerij tako na ravni nacionalnega gospodarstva, regije kot na ravni podjetja. Vse večji pomen daje kazalnikom stroškov. Z njihovo pomočjo se izrazi stroškovna struktura reprodukcije in najpomembnejši deleži. Kazalniki stroškov se, kot je znano, izračunavajo v tekočih in stalnih (primerljivih) cenah. Na primer, kazalnik bruto proizvodnje v primerljivih cenah se uporablja za izražanje dejanskega obsega proizvodnje, preučevanje njegove dinamike, tudi za posamezne panoge in proizvode, izračun produktivnosti dela, materialne intenzivnosti in kapitalske intenzivnosti proizvodov, stopnje proizvodnje na enoto. porabljenih virov, raven stroškov na enoto bruto proizvodnje .

6. Strateško in taktično načrtovanje.

Strateško načrtovanje (kot umetnost vodenja; kot splošen načrt za vodenje dela, ki temelji na trenutni realnosti na določeni razvojni stopnji) je praviloma dolgoročno usmerjeno in določa glavne usmeritve družbeno-ekonomskega razvoja. razvoj države. Bistvo strateškega načrtovanja je izbira glavnih prioritet razvoja nacionalnega gospodarstva, katerih vodilno vlogo pri uresničevanju naj prevzame država. S strateškim načrtovanjem se določajo poti, po katerih mora ubrati družba, odloča se, na katerih trgih je najbolje delovati, katero tehnologijo najprej osvojiti, kako zagotoviti socialno enotnost države, katere sektorje gospodarstva in družbene strukture naj se zanesti.

Glavni cilj strateškega načrtovanja je zagotoviti zadostne zmogljivosti za uspešen razvoj nacionalno gospodarstvo. Strateško načrtovanje se odraža v konceptih nacionalnega razvoja.

Medtem ko strategija organizacije odraža njene dolgoročne cilje, taktike odražajo njene kratkoročne cilje, ki so usklajeni z njenimi dolgoročnimi cilji.

Taktiko praviloma razvije srednje vodstvo organizacije v razvoju strategije in za krajši čas.

Proces oblikovanja taktičnih načrtov organizacije običajno vključuje postopek njihovega usklajevanja med vodstvom organizacije in srednjim menedžmentom.

Pogosto je v različnih podjetjih v procesu usklajevanja taktičnih načrtov mogoče opaziti nasprotujoče si interese njihovega vodstva in menedžerjev srednjega vodstva.

11. Napovedovanje gospodarske rasti

Končni cilj ek-rasti je povečanje potrošnje in bogastva. V obsegu celotne družbene proizvodnje označuje povečanje obsega proizvodnje dobrin in storitev ter se meri tako absolutno kot relativno.

Obstajata dve vrsti gospodarske rasti: ekstenzivna in intenzivna.

Ekstenzivni tip predstavlja gospodarska rast, ki se doseže s povečanjem mase uporabljenih proizvodnih dejavnikov, tj. zaradi kvantitativnega povečanja obsega proizvodnje uporabljenih virov ob ohranjanju nespremenjenega tehnična baza proizvodnja.

Glavni dejavniki te vrste so povečanje števila zaposlenih delavcev, delovnega časa, osnovnih in obratnih sredstev, investicije na stabilni ravni. S tovrstnim razvojem se lahko poveča učinkovitost upravljanja, saj obstaja učinek obsega (ekonomije, pridobljene z zmanjšanjem fiksnih stroškov proizvodnje zaradi povečanja njegovega obsega ali obsega samega podjetja). To daje priložnost za poglobitev specializacije in upravljanja, uporabo velikih proizvodne zmogljivosti, povečanje produktivnosti dela.

Intenzivni tip razvoja je takrat, ko gospodarska rast temelji na uporabi naprednejših proizvodnih dejavnikov v proizvodnem procesu, pa tudi na intenzivnejši uporabi obstoječega proizvodnega potenciala in drugih virov.

Glavni dejavniki te vrste so: 1) razvoj in uvedba nove opreme in tehnologije; 2) izpopolnjevanje zaposlenih; 3) zmanjšanje proizvodnega cikla; 4) pospešitev poslovanja in obračanja obstoječega sklada; 5) strukturni preobrat v gospodarstvu; 6) izboljšanje organizacije proizvodnje; 7) zmanjšanje intenzivnosti virov izdelkov itd.

Rezultati intenzivnega razvoja so povečanje izkoristka končnih izdelkov iz posamezne enote ter povečanje kakovosti in donosnosti izdelkov.

IN Zadnja leta Pojavlja se druga vrsta razvoja – inovativna. Od drugih se razlikuje po ciljni proizvodnji novih in nenehno posodobljenih izdelkov, vključno z dejavniki inovativnosti izdelkov (materiali, oprema), zanj je značilna inovativnost tehnološke osnove. Takšne lastnosti zagotavljajo učinkovito gospodarsko rast.

Za oceno dinamike gospodarskega razvoja se uporabljajo ekonomski kazalniki, ki odražajo proizvodnjo in porabo skupnega proizvoda, ki ga ustvarijo gospodarski subjekti, povezani z določeno državo: BDP in BNP.

Vsi kazalniki v sistemu nacionalnih računov BDP se izračunavajo po več metodah: proizvodni metodi, metodi končne porabe in metodi dohodka.

Pri izračunu po metodi končne porabe se vsi stroški seštejejo. Posledično dobimo razmerje vrednosti blaga in storitev na ozemlju določene države ter porabljenega v državi in ​​zunaj nje.

BDP = C + G + I + Nx, kjer je C osebna poraba potrošnikov, G državna poraba, I bruto zasebne investicije, Nx neto izvoz blaga in storitev, saldo izvoza in uvoza (minus).

Za karakterizacijo gospodarske rasti se uporablja dinamika celotne proizvodnje, katere kazalniki so stopnje rasti in prirastka.

T = (BDP t / BDP b)* 100 Letne stopnje rasti so določene kot razlika med BDP t in BDP b deltaT = (BDP t - BDP b) / BDP b

Strokovnjaki menijo, da bi si moralo gospodarstvo katere koli države prizadevati za rast nacionalnega dohodka za 3-4%, sicer prebivalstvo ne bo več čutilo izboljšanja življenja.

12. Napovedovanje in urejanje gospodarskih odnosov s tujino.

Zunanji gospodarski odnosi (FEC) zajemajo interakcijo vseh sektorjev in panog gospodarstva, faz procesa nacionalne reprodukcije, ki v veliki meri zagotavljajo njegovo ravnovesje in učinkovitost. Vetrne elektrarne hkrati predstavljajo podsistem svetovnega gospodarstva. Razvoj integracijskih procesov je trenutno opazen po vsem svetu. So objektivne, naravne narave in imajo določeno pogodbeno in pravno podlago. Najpomembnejši področji vključevanja v svetovno gospodarstvo sta mednarodna trgovina in internacionalizacija proizvodnje. Gospodarski odnosi s tujino se najpopolneje uresničujejo, ko sta zagotovljena znanstveno utemeljena napoved in načrtovanje. Med najpomembnejšimi oblikami vetrnih elektrarn velja izpostaviti: zunanja trgovina; kreditna razmerja; znanstveno in tehnično sodelovanje s tujino; meddržavni odnosi v storitvenem sektorju; denarne in finančne transakcije. Praktično izvajanje gospodarskih odnosov med gospodarskimi subjekti določene države in drugih držav je označeno kot zunanjegospodarska dejavnost (FEA). Glavna smer zunanje gospodarske dejavnosti je zunanja trgovina. Zajema prodajo blaga v druge države in tamkajšnjo nabavo potrebnega blaga. Zunanja trgovina vključuje tudi plačane storitve v zvezi z zunanjetrgovinskimi posli nakupa in prodaje blaga. Obseg zunanje trgovine določene države je vsota prometa izvoza (ponovnega izvoza) in uvoza (ponovnega uvoza). Izvozi- to je prodaja in izvoz blaga v tujino za prenos v last tuje nasprotne stranke. Ponovni izvoz- izvoz blaga, ki je bilo predhodno uvoženo iz tujine brez predelave. Uvozi- nakup in uvoz tujega blaga za kasnejšo prodajo na domačem trgu države uvoznice. Ponovno uvozi- uvoz iz tujine domačega blaga, ki ni bilo prodano na dražbi, zavrnjeno ipd., ki tam ni bilo predelano. Sposobnost države, da proizvede določeno količino konkurenčnega blaga za tuji trg, imenujemo izvozni potencial. Odvisno od obvladanega naravni viri, ekonomske in proizvodne zmogljivosti, razpoložljivost ustrezne infrastrukture. Za ureditev zunanjetrgovinske dejavnosti se razvija država zunanjo gospodarsko politiko, ki je niz organizacijskih, gospodarskih in političnih ukrepov za razvoj zunanjih gospodarskih odnosov države, da bi čim bolj povečali koristi mednarodne delitve dela. Glavne sestavine zunanje ekonomske politike soXia: zunanjetrgovinska politika, vključno z izvozom in uvozompolitika; politika privabljanja tujih investicij in devizpolitika. Instrumenti zunanjetrgovinske politike so tarifna in netarifna regulacija. Napoved vetrnih elektrarn vam omogoča, da izberete največ učinkovite možnosti razvoj izvoza in uvoza, meddržavna specializacija in kooperacija, kreditno in znanstveno-tehnično sodelovanje s tujino. Zunanjegospodarska napoved zajema prihodnji razvoj vseh oblik vetrnih elektrarn v državi. Osrednje mesto zavzema napoved zunanjega torusagowli, med katerim se ugotavlja: skupni obseg zunanjetrgovinskega prometa; obseg in blagovna struktura izvoza in uvoza tako za vse kot posamezne države; ponudba in povpraševanje po posameznem blagu in skupinah izdelkov na posameznih trgih; dinamika in raven cen svetovnega trga v okviru proizvodnega programa, sprejetega za napoved; domači stroški za blago, ki je vključeno v mednarodno trgovino. Rezultati napovednih izračunov so osnova za sprejemanje utemeljenih odločitev o razvoju vetrnih elektrarn.

21. Načrtovanje razvoja javnega sektorja gospodarstva.

Eno vrsto celovite napovedi lahko štejemo za napoved razvoja javnega sektorja gospodarstva.

Razvoj celovite gospodarske napovedi ima dva cilja:

Prvič, vladi mora zagotoviti informacije za sprejemanje odločitev glede gospodarske in socialne politike.

Drugič, njeni kazalniki služijo kot osnova za razvoj kazalnikov za predlog državnega proračuna države.

Nobene gospodarske, kaj šele strateške odločitve ni mogoče sprejeti in izvesti brez predvidevanja možne posledice, ne da bi izbrali strateške prioritete in ciljno usmerjene ukrepe za njihovo uresničevanje. Za to se uporabljajo preizkušena orodja, kot so napovedovanje, strateško in indikativno načrtovanje, programiranje družbeno-ekonomskega razvoja države in njenih sestavnih regij. Tako država ne opravlja le funkcije splošnega urejanja gospodarskega življenja, temveč tudi svojo strateško in inovativno funkcijo, ki določa smeri strukturnih sprememb in inovativnega razvoja ob upoštevanju razvojnih perspektiv države in njenega mesta v svetu. gospodarstvo.

15. Razvrstitev napovedi in načrtov.

Po ustaljenem postopku v Ruska federacija Pripravljajo se državne napovedi in programi družbenoekonomskega razvoja. Napovedi družbeno-ekonomskega razvoja odražajo demografske, znanstvene, tehnične, okoljske, ekonomske, socialne, pa tudi sektorske, regionalne in druge parametre družbeno pomembnih področij dejavnosti.

Napovedi družbenoekonomskega razvoja so izdelane v več različicah za dolgo, srednje in kratkoročno obdobje.

Dolgoročna napoved družbeno-ekonomskega razvoja se razvija za 5-10 in več kot 10 let. Potreben je predvsem pri izvajanju velikih dragi projekti, ko so lahko napake v obsegu gradnje, časovnem načrtovanju in vračilu za družbo zelo drage. Dolgoročna napoved temelji na trendih razvoja znanosti in tehnologije ter pričakovanih prebojih v znanstveno-tehnološkem napredku.

Napoved družbeno-ekonomskega razvoja za srednji rok je izdelana za obdobje od 3 do 5 let in se letno prilagaja. Izhodiščna osnova za razvoj je koncept družbeno-ekonomskega razvoja za srednji rok, ki ga vsebuje prvi govor predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije po prevzemu funkcije.

Kratkoročna napoved družbenoekonomskega razvoja obsega sklope:

Glavni kazalniki socialno-ekonomskega razvoja Rusije in sestavnih subjektov Ruske federacije;

Socialni razvoj;

Razvoj znanosti;

Oblikovanje in poraba zunajproračunskih in ciljnih proračunskih sredstev;

Privatizacija;

Plačilna bilanca;

Razvoj borznega trga;

Konsolidirani proračun;

Dinamika proizvodnje in potrošnje.

V pripravi so tudi napovedi družbenoekonomskega razvoja za četrtletje. V ta namen Državni statistični odbor Ruske federacije predloži Ministrstvu za gospodarstvo Ruske federacije rezultate razvoja Ruske federacije za 2 meseca in oceno razvoja za prejšnje četrtletje. Ministrstvo za finance Ruske federacije predloži Ministrstvu za gospodarstvo Ruske federacije napoved finančnih kazalnikov za naslednje četrtletje in rezultate izvrševanja proračuna za preteklo četrtletje. Ministrstvo za gospodarstvo Ruske federacije predloži vladi Ruske federacije v obravnavo pričakovane kazalnike razvoja za preteklo četrtletje in možnosti napovedi za naslednje četrtletje.

Načrtovanje delimo na direktivno, indikativno, pogodbeno in podjetniško.

Direktivno načrtovanje se izvaja tako, da se določijo ciljne naloge in razdelijo sredstva, potrebna za njihovo izvedbo, med izvajalce načrta. V razmerah monopola državnega lastništva nad glavnimi proizvodnimi sredstvi se načrtovanje razširi na vse vidike družbe. Glavni vzvodi direktivnega načrtovanja so proračunsko financiranje, omejitve kapitalskih naložb, sredstva materialnih in tehničnih virov ter vladne odredbe.

Indikativni načrt temelji na dveh načelih. Po eni strani zagotavlja usmerjevalne informacije za razvoj programov ali posameznih kazalnikov. V tem delu je svetovalne narave: kazalniki se uporabljajo kot indikatorji pri odločanju o strategiji ali ekonomskem obnašanju. Za gospodarske subjekte, ki so vključeni v orbito okvirnega načrta, so njegovi kazalniki obvezni, saj njihovo neizpolnjevanje onemogoča reševanje nalog, določenih z načrtom.

Pogodbeno načrtovanje ureja komercialne odnose tržnih subjektov, ki so zgrajeni na prostovoljni in vzajemno koristni osnovi med podjetji, združenji, bankami, oblastmi in vodstvom. Pogodbeni odnosi tvorijo stabilne proizvodne in gospodarske vezi, medsebojne obveznosti, pogoje za njihovo izvajanje in ustvarjajo jamstveni gospodarski mehanizem za vzdrževanje reda v tržnih razmerah.

Podjetniško načrtovanje je funkcija podjetij, podjetij, vseh subjektov proizvodnih, gospodarskih in finančnih dejavnosti, katerih cilj je upravičiti in izbrati načine za učinkovit razvoj. Temelji na načrtih znotraj podjetja različne nujnosti, namenjenih reševanju operativnih, tekočih in strateških nalog.

Poslovanje že od samega začetka temelji na načrtovanju (poslovnih načrtih), v procesu ustanavljanja podjetja pa je lahko tudi drugače. Zanimiva sorta je direktivno načrtovanje.

Načrtovanje se nanaša na vrsto dejavnosti upravljanja, katere cilj je upravičiti dejavnosti, ki zagotavljajo.

Potrebo po načrtovanju določajo potrebe razvoja poslovanja in razmere na trgu. Vsaka gospodarska dejavnost zahteva načrtovanje in predvidevanje posledic.

V sodobnem podjetništvu direktivno načrtovanje pomeni obvezne načrte, katerih izvajanje je strogo nadzorovano.

Direktivno načrtovanje je predstavljeno tudi kot proces z veljavo normativnih aktov. Vključuje nabor posebnih ukrepov za zagotovitev izvajanja izdelanih načrtov.

Direktivni načrti so ciljni (usmerjeni na določene gospodarske subjekte) in obvezni za vse izvajalce, uradne osebe pa za neizpolnjevanje nalog načrta odgovarjajo osebno.

Bistvo direktivnega načrtovanja v poslovanju je v tem, da pravna oseba obstaja enoten planski center, ki posreduje načrte dela vsem divizijam (oddelkom), vsakemu zaposlenemu posebej, potrjuje cene, razporeja dobavitelje in ureja prodajo.

Tu je "izvajanje načrta" strogo nadzorovano. Pomemben pogoj je uporaba prisilnih metod, pa tudi nagrade za izvajanje načrtov.

Vsako direktivno načrtovanje vedno pomeni nekaj obveznega, togega in podvrženega strogemu izvajanju.

Prav tako se predvideva, da bodo za uresničevanje razvitih ciljev uporabljene naloge poveljevanja in upravnih vzvodov.

Obvezni pogoj se tukaj izvaja z izdajo ustreznih upravnih in upravnih dokumentov - odlokov, navodil, odredb, navodil, lokalnih aktov.

Po tem se izvede neposredno izvajanje postavljenih nalog, tekoči, vmesni, končni nadzor stopnje izvajanja faz načrta.

Glede na kakovost doseženega končnega rezultata se proti izvajalcu uporabijo upravni, disciplinski in materialni ukrepi.

Največji poskus direktivnega načrtovanja v zgodovini človeštva - vlada direktivno načrtovanje v ZSSR, ni uspelo in je bil nazadnje kritiziran.

Kljub temu pa se elementi takšnega načrtovanja lahko in morajo pod določenimi pogoji uporabljati ne le v gospodarstvu, temveč tudi na državni ravni gospodarstva.

Poleg tega je podoben poskus na sedanji stopnji gospodarskega razvoja na Kitajskem prinesel pozitivne rezultate. To pomeni, da ni slab sam način načrtovanja, temveč konkretni načini njegovega izvajanja.

Zato morajo biti v vsakem posameznem primeru predmeti, območja, obseg uporabe direktivnega načrtovanja obvezni

Na žalost so realnosti ruske družbe takšne, da je včasih nemogoče brez strogega nadzora in prisile tudi v poslu.

Zato v velikih poslovnih sistemih, kot so koncerni, konglomerati, transnacionalna podjetja, finančne in industrijske skupine, korporacije, direktivno načrtovanječisto upravičeno.

Pomembna je tudi v javnem sektorju gospodarstva, v partnerstvu med državo in podjetništvom.